Strategaeth Mynd i'r Afael 芒 Thrais yn erbyn Menywod a Merched 2021-2024: Galwad y Llywodraeth am Dystiolaeth
Updated 21 July 2021
Applies to England and Wales
Mae鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth yn cychwyn ar 10 Rhagfyr 2020
Mae鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth yn dod i ben ar 19 Chwefror 2021
Trosolwg
Pwrpas
Ymgysylltu 芒 phobl sydd 芒 phrofiad byw o drais yn erbyn menywod a merched neu farnau arno, y rhai sydd ag arbenigedd mewn gweithio gyda dioddefwyr/goroeswyr, y rhai sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau ataliol, wrth ddarparu gwasanaethau ac, yn fwy cyffredinol, y cymunedau a鈥檙 sefydliadau y mae鈥檙 troseddau hyn yn effeithio arnynt. Mae hyn yn cynnwys gweithwyr proffesiynol perthnasol, megis y rhai sy鈥檔 gweithio ym maes gofal cymdeithasol, addysg, gorfodi鈥檙 gyfraith, llywodraeth leol, iechyd y cyhoedd a gofal iechyd.
Hyd
Deg wythnos
Ymholiadau (gan gynnwys ceisiadau am y papur mewn fformat arall) i
Strategaeth Trais yn erbyn Menywod a Merched - Galwad am Dystiolaeth
Y Swyddfa Gartref
Interpersonal Abuse Unit
Violence Against Women and Girls Team
5th Floor, Fry Building
2 Marsham Street
Llundain
SW1P 4DF
E-bost: VAWGStrategy2021@homeoffice.gov.uk
Sut i ymateb
Y ffordd hawsaf o ymateb a sicrhau bod eich barnau unigol yn cael eu hystyried yw ymateb i鈥檙 arolwg ar-lein sydd ar gael i鈥檙 cyhoedd yma:
Rhagair yr Ysgrifennydd Cartref
Fel Yr Ysgrifennydd Cartref, diogelwch pobl Prydain yw fy mhrif flaenoriaeth. Dyna pam yr wyf yn hollol glir bod rhaid i ni ddefnyddio pob offeryn posib i fynd i鈥檙 afael 芒 thrais yn erbyn menywod a merched. Nid oes gan y troseddau ffiaidd hyn le yn ein cymdeithas, ac rwyf yn benderfynol o weld mwy o gyflawnwyr yn cael eu dwyn o flaen eu gwell a鈥檙 holl ddioddefwyr a goroeswyr yn derbyn y cymorth y maent yn ei haeddu.
Mae gan droseddau sy鈥檔 effeithio鈥檔 anghymesur ar fenywod a merched, megis trais rhywiol, cam-drin domestig, priodas dan orfod a stelcio ganlyniadau dinistriol. Gallant gael effaith ddwys a hirhoedlog ar y rhai yr effeithir arnynt yn uniongyrchol yn ogystal ag ar gymunedau a chymdeithas gyfan. Credaf yn angerddol fod gennym gyfrifoldeb i helpu鈥檙 dioddefwyr a鈥檙 goroeswyr, a byddaf yn gwneud popeth o fewn fy ngallu i sicrhau bod eu hanghenion wrth wraidd ein hymagwedd.
Rydym eisoes wedi cymryd nifer o gamau pwysig yn y maes hwn, gan gynnwys cryfhau鈥檙 gyfraith ar droseddau megis stelcio, priodas dan orfod ac anffurfio organau cenhedlu benywod.
Rydym hefyd wedi darparu cyllid sylweddol ar gyfer gwasanaethau rheng flaen hanfodol a sefydliadau cymorth, a mwy o ddiogelwch a chymorth i ddioddefwyr a鈥檙 rhai sydd mewn perygl trwy fesurau megis 鈥淐lare鈥檚 Law鈥, sy鈥檔 caniat谩u i fenywod wirio a oes gan eu partner hanes treisgar.
Nid ydym wedi stopio yno. Nid yw cartref yn lle diogel i bawb, a dyna pam mae ein Bil Cam-drin Domestig arloesol mor hanfodol. Bydd yn ategu ein hymateb ar bob lefel - gan gryfhau amddiffyniadau i ddioddefwyr, wrth sicrhau bod cyflawnwyr yn teimlo grym llawn y gyfraith.
I gydnabod y ffaith bod dynion a bechgyn yn profi troseddau sy鈥檔 dod o fewn y diffiniad o drais yn erbyn menywod a merched, yn 2019 fe wnaethom gyhoeddi鈥檙 Datganiad Sefyllfa Dioddefwyr Gwryw trawslywodraethol cyntaf erioed.
鈥 Ond, er gwaethaf y cynnydd rydym wedi鈥檌 wneud, rwy鈥檔 sicr bod rhagor i鈥檞 wneud. Tra bod dioddefwyr yn dioddef o鈥檙 troseddau ffiaidd hyn, rhaid i ni barhau i weithio鈥檔 ddiflino i wella ein hymagwedd. Mae鈥檔 dal yn wir y bydd 1 o bob 5 merch yn y DU yn dioddef ymosodiad rhywiol yn ystod ei hoes. A dros y deng mlynedd diwethaf rydym wedi gweld fathau mwy newydd o鈥檙 troseddau hyn yn dod i鈥檙 amlwg, megis seiber-fflachio a鈥檙 hyn a elwir yn 鈥榰pskirting鈥. Mae hyn yn gwbl annerbyniol, ac mae angen newid sylweddol yn ein hymateb.
Dyna pam y byddaf yn cyhoeddi Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched y flwyddyn nesaf a pham fy mod yn cyhoeddi Galwad am Dystiolaeth uchelgeisiol a phellgyrhaeddol i鈥檞 llywio. Rwyf am i鈥檙 Strategaeth newydd ysgogi gwelliannau yn yr ymdrech i dargedu cyflawnwyr; sicrhau ein bod yn gwbl barod i ymateb i natur newidiol y troseddau hyn; ac, yn bwysicaf oll, rhoi dioddefwyr a goroeswyr wrth galon ein hymagwedd.
Er mwyn cyflawni鈥檙 uchelgais hon, mae angen i ni dynnu ar wybodaeth a phrofiad y cyhoedd. Mae hynny鈥檔 cynnwys y rhai sydd wedi cael eu heffeithio鈥檔 uniongyrchol, eu ffrindiau, eu teulu a鈥檜 cydweithwyr. Rydym hefyd yn awyddus i glywed gan sefydliadau sy鈥檔 darparu cymorth i ddioddefwyr a goroeswyr, gweithwyr proffesiynol rheng flaen, ac academyddion. Bydd Nimco Ali OBE, a benodais yn ddiweddar fel Cynghorydd Annibynnol y Llywodraeth ar Fynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn erbyn Menywod a Merched, yn cefnogi鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth ac yn sicrhau ein bod yn clywed gan bob rhan o gymdeithas.
Mae trais yn erbyn menywod a merched yn dal i fod yn rhy gyffredin ac, yn uniongyrchol neu鈥檔 anuniongyrchol, mae鈥檔 effeithio ar bob un ohonom. Rwyf yn gadarn yn fy mhenderfyniad i gael gwared ar y cyflawnwyr, wrth ddarparu pob cymorth posibl i ddioddefwyr. Mae鈥檔 hanfodol ein bod, trwy ein Strategaeth newydd, yn nodi ac yn rhoi atebion ymarferol ar waith sy鈥檔 gwneud gwahaniaeth gwirioneddol i fywydau pobl. Dyna mae dioddefwyr y troseddau ofnadwy hyn yn ei haeddu, a dyna sy鈥檔 rhaid i ni ei gyflenwi. Trwy ymateb i鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth, gallwch sicrhau bod eich llais yn cael ei glywed a chwarae rhan i鈥檔 helpu i gyflawni hynny.
Y Gwir Anrhydeddus Priti Patel AS
Ysgrifennydd Cartref
Crynodeb Gweithredol
Mae troseddau trais a cham-drin yn cael effaith ddwys a pharhaol ar gymdeithas. Gallant chwalu bywydau dioddefwyr, rhwygo teuluoedd, a niweidio cymunedau cyfan. Nid oes unrhyw set o droseddau yn gwneud hyn yn fwy na鈥檙 rhai sy鈥檔 dod o dan y diffiniad o drais yn erbyn menywod a merched.
Dyna pam mae mynd i鈥檙 afael 芒 thrais yn erbyn menywod a merched yn brif flaenoriaeth i鈥檙 Llywodraeth ac rydym yn benderfynol o gynyddu ein hymateb i atal y troseddau ffiaidd hyn a gwella canlyniadau i ddioddefwyr a goroeswyr.
Ein gweledigaeth yw sicrhau cymdeithas lle gall pobl fyw heb ofni camdriniaeth na thrais. Er mwyn cyflawni鈥檙 weledigaeth hon, byddwn yn parhau i adeiladu ar y sylfaen a osodwyd gan ein strategaethau trais yn erbyn menywod a merched yn 2010 a 2016 gan gydnabod effaith anghymesur y mathau hyn o droseddau a鈥檙 effaith gyfyngol y gall ei chael ar bobl o ran cyrraedd eu potensial llawn.
Er bod trais yn erbyn menywod a merched yn cyffwrdd yn uniongyrchol neu鈥檔 anuniongyrchol 芒 phob un ohonom, mae鈥檙 troseddau erchyll hyn yn parhau i fod yn llawer rhy gyffredin ac wedi鈥檜 cuddio yn ein cymdeithas. Mae trais yn erbyn menywod a merched yn fath o wahaniaethu ac yn groes i hawliau dynol. Ein cydgyfrifoldeb yw nodi a mynd i鈥檙 afael ag agweddau, patrymau ymddygiad ac arferion gormesol sy鈥檔 ceisio sicrhau p诺er a rheolaeth dros ddioddefwyr a goroeswyr y troseddau hyn.
Bu dau ailadroddiad o鈥檙 strategaeth trais yn erbyn menywod a merched ers 2010. Yn yr amser hwnnw, mae鈥檙 Llywodraeth wedi cyflwyno mesurau i fynd i鈥檙 afael ag ystod o droseddau gan gynnwys (ond heb fod yn gyfyngedig i) stelcio, treisio, cam-drin wedi鈥檌 seilio ar 鈥榓nnrhydedd鈥 fel y鈥檌 gelwir, anffurfio organau cenhedlu benywod (FGM) yn ogystal 芒鈥檙 risgiau a鈥檙 niwed sy鈥檔 gysylltiedig 芒 phuteindra a gwaith rhyw. Er bod llawer wedi鈥檌 gyflawni dros y degawd diwethaf, mae mwy i鈥檞 wneud o hyd. Mae鈥檙 risgiau o drais yn erbyn menywod a merched a oedd yn bodoli ddeng mlynedd yn 么l yn dal i fodoli, ond mae cyflymder y newid cymdeithasol a thechnolegol yn golygu bod mathau newydd ac esblygol o droseddau yn erbyn menywod a merched yn dod i鈥檙 amlwg yn barhaus. Mae angen Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched er mwyn sicrhau yr eir i鈥檙 afael 芒鈥檙 troseddau hyn yn effeithiol.
鈥 Rydym yn gwybod bod y troseddau hyn yn effeithio鈥檔 anghymesur ar fenywod a merched, ac ni fyddwn byth yn colli golwg ar yr effaith ddinistriol ac eang y gall trais yn erbyn menywod a merched ei chael. Ar yr un pryd, rydym hefyd wedi cyhoeddi鈥檙 Datganiad Sefyllfa Dioddefwyr Gwryw trawslywodraethol cyntaf er mwyn egluro a chryfhau ein hymateb i ddioddefwyr gwrywaidd cam-drin domestig, trais rhywiol, stelcio a鈥檙 hyn a elwir yn gam-drin wedi鈥檌 seilio ar 鈥榓nrhydedd鈥. Mae鈥檙 Llywodraeth hefyd yn cydnabod bod nifer sylweddol o ddynion a bechgyn yn profi troseddau ymosodol a threisgar sy鈥檔 cael eu dal o dan ymbar茅l trais yn erbyn menywod a merched. Yn yr un modd, rydym hefyd yn cydnabod y gall rhai o鈥檙 troseddau hyn gael eu cyflawni gan fenywod hefyd.
Mae鈥檙 pandemig COVID-19 wedi taflu goleuni ar y problemau presennol o gyrchu gwasanaethau yn hawdd ac yn gyflym ac, y straen ar wasanaethau cymorth ar draws y maes cyfan o niweidiau cudd. Mae鈥檔 hanfodol ein bod yn dysgu oddi wrth y gwendidau yn ein systemau a鈥檔 strwythurau y mae鈥檙 pandemig wedi鈥檜 hamlygu mor agored ac yn gweithredu arnynt. Rhaid i ni i gyd sicrhau y cedwir ymwybyddiaeth yn uchel ac yr anogir pob rhan o鈥檙 gymdeithas i chwarae eu rhan wrth fynd i鈥檙 afael 芒 thrais yn erbyn menywod a merched, boed yn ddarparwyr gwasanaeth, cyflogwyr, ysgolion, ffrindiau neu gymdogion.
Rydym yn cydnabod y gall troseddau ym maes trais yn erbyn menywod a merched hefyd gynnwys, neu fod yn gysylltiedig 芒, cham-drin domestig. Gall ymatebion i鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth, wrth gwrs, gynnwys deunydd sy鈥檔 berthnasol i gam-drin domestig. Fodd bynnag, o ystyried y niwed a achosir, a鈥檙 cynnydd mewn cam-drin domestig a adroddwyd yn ystod cyfyngiadau cenedlaethol COVID-19, ymdrinnir 芒 hyn mewn Strategaeth ategol arall a fydd yn dilyn yn ddiweddarach yn 2021. Bydd y Strategaeth Cam-drin Domestig yn dilyn Cydsyniad Brenhinol y Bil Cam-drin Domestig pwysig, a phroses ymgynghori benodol ddilynol. Mae鈥檔 hanfodol ein bod yn dysgu oddi wrth y gwendidau yn ein systemau a鈥檔 strwythurau y mae鈥檙 pandemig wedi鈥檜 hamlygu mor agored ac yn gweithredu arnynt.
Mewn ymateb i鈥檙 dirywiad mewn atgyfeiriadau, cyhuddiadau, erlyniadau ac euogfarnau am achosion treisio a welsom yn ystod y blynyddoedd diwethaf, rydym wedi bod yn cynnal adolygiad i鈥檙 ymateb cyfiawnder troseddol i dreisio, a fydd yn adrodd gyda chynllun gweithredu. Bydd y Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched hefyd yn ategu鈥檙 cynllun gweithredu hwn sydd ar ddod .
Rydym yn lansio鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth er mwyn llywio鈥檙 Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched - o ystyried mynychder trais yn erbyn menywod a merched, rydym yn cydnabod bod gan y cyhoedd, gan gynnwys dioddefwyr a goroeswyr, gyfoeth o wybodaeth a phrofiad ynghylch ac o鈥檙 troseddau hyn ac rydym yn awyddus i gael y wybodaeth hon yn uniongyrchol gan oroeswyr, dioddefwyr, tystion a鈥檙 rhai sy鈥檔 gweithio i鈥檞 cefnogi. 鈥 Cwmpas daearyddol y Galwad am Dystiolaeth yw Cymru a Lloegr, er ein bod yn croesawu ymatebion o rannau eraill o鈥檙 DU. Er bod llawer o agweddau ar ddarparu gwasanaethau ar gyfer trais yn erbyn menywod a merched wedi鈥檜 datganoli i Gymru, nid yw trosedd, plismona a chyfiawnder troseddol. O ystyried y meysydd lle mae materion yn croesi drosodd, ac i sicrhau bod y penderfyniadau a wneir o ganlyniad i鈥檙 Galwad hwn am Dystiolaeth yn effeithiol yng nghyd-destun Cymru, bydd y Swyddfa Gartref yn gweithio鈥檔 agos gyda Llywodraeth Cymru i sicrhau bod y Strategaeth yn effeithiol wrth fynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 troseddau hyn a chefnogi dioddefwyr yng Nghymru a Lloegr.
Nod ac Amcanion
Nod y Galwad hwn am Dystiolaeth yw ein galluogi i ddeall gwir raddfa troseddau trais yn erbyn menywod a merched a鈥檜 heffaith, y mesurau a allai helpu i nodi ac atal y troseddau hyn, i ba raddau y mae鈥檙 ddeddfwriaeth a鈥檙 gwasanaethau cyfredol yn cael eu defnyddio鈥檔 effeithiol i fynd i鈥檙 afael 芒 nhw, a nodi enghreifftiau o arfer gorau.
Maint
Mae troseddau trais yn erbyn menywod a merched yn droseddau cudd ac felly mae ein dealltwriaeth o鈥檙 maint a鈥檙 mynychder yn gyfyngedig. Er enghraifft, rydym yn gwybod y gall trais yn erbyn menywod a merched effeithio ar unrhyw berson waeth beth yw eu cefndir, ethnigrwydd, crefydd, oedran neu ryw, ond ychydig o ddealltwriaeth sydd gennym o sut y gellir dadansoddi hyn ar gyfer pob math o drosedd. Mae hyn yn ei gwneud yn anodd iawn nodi鈥檙 tueddiadau a鈥檙 ysgogwyr y tu 么l i drais yn erbyn menywod a merched.
Fodd bynnag, mae rhai tueddiadau eang y gellir eu nodi yn y data. Gan gymryd troseddau treisio ac ymosodiadau rhywiol fel enghraifft, gwyddom o鈥檙 Arolwg Troseddu Cymru a Lloegr 2020, a gynhaliwyd gan y Swyddfa Ystadegau Gwladol (ONS), am y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2020, bod 2.2% o oedolion rhwng 16 a 59 oed wedi profi ymosodiad rhywiol (gan gynnwys troseddau wedi鈥檜 ceisio) yn ystod y flwyddyn ddiweddaraf. Roedd hwn yn ostyngiad sylweddol o鈥檌 gymharu 芒鈥檙 flwyddyn flaenorol (2.9%), wedi鈥檌 ysgogi gan y gostyngiad sylweddol mewn dinoethiad anweddus neu gyffwrdd rhywiol digroeso (2.5% yn y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2019 o鈥檌 gymharu ag 1.9% yn y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2020).
Er mai dim ond cipolwg ar wir ffigur y treisio a ddigwyddodd, cofnodwyd mwy na 55,000 o ddigwyddiadau trais rhywiol gan yr heddlu yng Nghymru a Lloegr ym mhob un o鈥檙 ddwy flynedd ddiwethaf (ffigurau 2018/19 a 2019/20). Y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2020 oedd y flwyddyn gyntaf ers 2012 heb unrhyw gynnydd mewn achosion, fodd bynnag, mae鈥檔 parhau i fod yn fwy na dwbl y ffigur ar gyfer 2013/14. Efallai y bydd y ffigurau hyn yn awgrymu ein bod yn gwella wrth gofnodi trais rhywiol, ac eto mae tystiolaeth hefyd gan wasanaethau cymorth i awgrymu nad yw鈥檙 mwyafrif o ddigwyddiadau trais rhywiol yn cael eu riportio na鈥檜 cofnodi yn yr ystadegau hyn. 鈥 Er bod arolwg yr ONS yn adlewyrchu cynnydd yn nifer yr achosion o droseddau ymosodiadau rhywiol o鈥檙 flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2014, dim ond ychydig o newid a ddangoswyd yn nifer y troseddau hyn a gofnodwyd gan yr heddlu o鈥檙 flwyddyn flaenorol (o 154,213 i 154,113 o droseddau). Y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2020 oedd y flwyddyn gyntaf ers 2012 heb unrhyw gynnydd. Gallai hyn awgrymu bod dylanwad gwelliannau mewn arferion cofnodi ar gyfer y drosedd benodol hon yn lleihau. Ar gyfer is-set o heddluoedd sy鈥檔 darparu data i Hyb Data鈥檙 Swyddfa Gartref, roedd 23% o鈥檙 troseddau rhywiol a gofnodwyd gan yr heddlu yn y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2020 yn droseddau nad oeddent yn ddiweddar (y rhai hynny a ddigwyddodd fwy na 12 mis cyn cael eu cofnodi gan yr heddlu) . Er bod troseddau nad ydynt yn ddiweddar yn cyfrannu鈥檔 bwysig at godiadau mewn troseddau rhywiol a gofnodwyd gan yr heddlu mewn blynyddoedd blaenorol, yn y flwyddyn ddiweddaraf, mae adroddiadau o droseddau nad ydynt yn ddiweddar wedi lleihau ac felly nid ydynt bellach yn cyfrannu at gynnydd cyffredinol mewn troseddau rhywiol.
Gwyddom, ers ysgrifennu鈥檙 Strategaeth flaenorol, fod trais yn erbyn menywod a merched wedi esblygu ac yn cwmpasu llawer mwy o ymddygiadau a mathau o droseddau. Rydym hefyd yn gwybod bod ein dealltwriaeth o gyffredinrwydd ac achosion y mathau mwy newydd hyn o drais yn erbyn menywod a merched yn gyfyngedig. Er enghraifft, rydym yn gwybod bod cam-drin ym maes gwneud oedau ar-lein trwy apiau gwneud oedau wedi dod yn broblem wirioneddol i bobl iau, gan niweidio parch ac o bosibl berthnasoedd yn y dyfodol, neu weithredu fel magl ar gyfer erledigaeth bellach. Ac eto nid oes gennym lawer o afael ar faint o bobl sy鈥檔 cael eu heffeithio na faint sydd angen neu sy鈥檔 ceisio cymorth. Nid yw troseddau megis seiber-fflachio, sydd hefyd yn bryder cynyddol i bobl ifanc, er eu bod o bosibl yn droseddol, o reidrwydd yn cael eu dal yn ddigonol neu鈥檔 gywir mewn data swyddogol, os o gwbl. Mae adroddiadau cynyddol hefyd o gam-drin a rhywiaeth eithafol yn dod i鈥檙 amlwg yn y fforymau ar-lein a phlatfformau cyfryngau cymdeithasol yn ogystal ag apiau newydd, er nad oes ffigurau cywir ar gyfer hyn ar gael eto.
Bydd y Galwad hwn am Dystiolaeth yn ceisio amlygu meysydd pryder ar y troseddau cudd hyn a darparu rhywfaint o gyd-destun i鈥檙 camau sy鈥檔 dod allan o鈥檙 Strategaeth.
Effaith
Nod allweddol y Galwad hwn am Dystiolaeth yw dal profiad byw y rhai y mae trais yn erbyn menywod a merched yn effeithio arnynt a deall sut y gallwn ddefnyddio profiadau a gwersi a ddysgwyd i wella ein hymateb i鈥檙 troseddau hyn. Os ydym am gynyddu ein hymateb i atal y troseddau ffiaidd hyn a gwella canlyniadau i ddioddefwyr a goroeswyr, mae鈥檔 hanfodol cael gwell dealltwriaeth o鈥檙 effaith.
Gall fod yn anodd mesur effaith trais yn erbyn menywod a merched, o ystyried ei natur gudd. Fodd bynnag, mae鈥檙 Swyddfa Gartref wedi amcangyfrif y bu costau economaidd a chymdeithasol cam-drin domestig mewn un flwyddyn (a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2017) oddeutu 拢66 biliwn, yn uwch nag unrhyw fath arall o drosedd unigol. Mae amcangyfrifon blaenorol ar gyfer treisio (y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2015) wedi amcangyfrif costau o 拢4.8 biliwn. Er bod llawer ohono鈥檔 parhau i fod yn gudd, mae鈥檔 amlwg bod y troseddau hyn yn cael effaith sylweddol ar y gymdeithas gyfan.
Atal a chymorth
Yn aml gall troseddau trais yn erbyn menywod a merched dderbyn cymorth anghyson neu hyd yn oed annigonol gan y system pan g芒nt eu riportio. Yn aml nhw yw鈥檙 troseddau mwyaf heriol ac anodd i arwain at erlyniadau鈥檔 llwyddiannus, ac mae鈥檙 dirywiad yn y nifer o euogfarnau treisio yn achos penodol, lle mae cyn lleied ag 1% o honiadau treisio bellach yn arwain at euogfarn a lle mae un o bob pedwar dioddefwr yn tynnu eu cefnogaeth i erlyniad yn 么l. Mae鈥檔 bwysig bod y duedd hon, a thueddiadau llai clir mewn mathau eraill o drais yn erbyn menywod a merched, yn cael eu deall yn llawn a鈥檜 trin er mwyn leihau effaith y troseddau hyn ar gymdeithas.
Rydym hefyd yn gwybod mai ond ychydig sydd ar gael o ran atal, yn arbennig ar gyfer y mathau mwyaf diweddar o drais yn erbyn menywod a merched. Prin yw鈥檙 dystiolaeth hefyd ar effeithiolrwydd rhaglenni cyflawnwyr ar gyfer llawer o droseddau trais yn erbyn menywod a merched. Fodd bynnag, mae rhai gwasanaethau ar waith i atal y troseddau hyn rhag digwydd a ddarperir gan arbenigwyr lleol, yn aml gyda chefnogaeth Llywodraeth ganolog. Er enghraifft, prosiectau i helpu menywod sy鈥檔 ymwneud 芒 gwaith rhyw, gr诺p sydd mewn perygl arbennig o drais yn erbyn menywod a merched, i gael eu cefnogi gyda chyngor a mesurau gweithredol i gadw eu hunain yn ddiogel. Mae ymagweddau 鈥榮ystem gyfan鈥, fel yr un a fabwysiadwyd yn Ne Cymru gyda chefnogaeth Cymorth Menywod Cymru ac asiantaethau partner eraill, hefyd wedi llwyddo i fynd i鈥檙 afael ag atal erledigaeth a darparu cymorth cofleidiol.
Mae gwasanaethau cymorth ar waith hefyd trwy linellau cymorth megis y rhai sy鈥檔 cael eu rhedeg gan Rape Crisis a鈥檙 Llinell Gymorth Revenge Porn. Rydym yn gwybod bod y gwasanaethau hanfodol hyn yn chwarae rhan allweddol wrth helpu pobl i ddod trwy brofiadau trawmatig. Gall eu gwaith hefyd helpu i amlygu, trwy gynyddu nifer y galwadau/cysylltiadau, pan fydd galw mawr yn digwydd ac felly pan fydd effaith y drosedd ar gymdeithas ar ei huchaf.
Defnyddio鈥檙 dystiolaeth
Bydd y dystiolaeth a gesglir trwy鈥檙 ymarfer hwn yn llywio cynnwys, gweithredoedd a chyfeiriad cyffredinol Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched i redeg rhwng 2021 - 2024 sy鈥檔 cwmpasu hyd y Senedd hon. Bydd y Strategaeth hon yn diffinio gweledigaeth uchelgeisiol y Llywodraeth ar gyfer parhau 芒鈥檌 brwydr i fynd i鈥檙 afael 芒 cham-drin a thrais yn erbyn menywod a merched. Er mwyn gwneud y Strategaeth mor effeithiol ag y gall fod, rydym am gasglu ystod eang o wybodaeth. Rydym yn awyddus i glywed gan bobl sy鈥檔 gweithio ar drais yn erbyn menywod a merched neu droseddau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 thrais yn erbyn menywod a merched, gan gynnwys cam-drin domestig, ac yn annog sefydliadau sydd 芒 chyfoeth o brofiad ac arbenigedd i ddarparu gwybodaeth fanwl am y materion y mae鈥檙 cyhoedd yn eu profi.
Rydym hefyd am glywed yn uniongyrchol gan ddioddefwyr/goroeswyr a鈥檙 rhai yr effeithir arnynt yn uniongyrchol neu鈥檔 anuniongyrchol gan drais yn erbyn menywod a merched. Rydym yn cydnabod bod pawb sy鈥檔 dioddef o ganlyniad i drais yn erbyn menywod a merched yn dod o amgylchiadau unigryw a bod ganddynt nodweddion unigryw a all effeithio ar eu profiad. Mae hyn yn cynnwys ffactorau oedran, ethnigrwydd, crefyddol ac anabledd a all lunio profiad rhywun o niwed a mynediad at wasanaethau cymorth. Rydym am i鈥檔 Strategaeth newydd adlewyrchu鈥檙 profiadau amrywiol hyn a mynd i鈥檙 afael 芒鈥檜 gwahanol anghenion. 鈥 ##Ein Hymagwedd
Rydym yn cynnig mabwysiadu ymagwedd dau linyn i ganiat谩u trafodaeth fanwl ond strwythuredig i fynd i鈥檙 afael 芒 rhai them芒u allweddol megis lleihau mynychder a difrifoldeb trais yn erbyn menywod a merched trwy fesur ataliol a chefnogol; gwella canlyniadau i ddioddefwyr/goroeswyr trwy drin y troseddau hyn yn well yn y system cyfiawnder troseddol; a nodi mathau newydd o drais yn erbyn menywod a merched fel y gellir mynd i鈥檙 afael 芒 nhw鈥檔 ddigonol.
Bydd y llinyn cyntaf yn cynnwys ymgysylltu鈥檔 uniongyrchol 芒 dioddefwyr a goroeswyr a chyda鈥檙 cyhoedd. Fel rhan o鈥檔 hail linyn, rydym yn awyddus i glywed gan y rhai sy鈥檔 cynrychioli dioddefwyr, y rhai sy鈥檔 helpu i ddelio 芒 thramgwyddwyr, ac eraill sydd 芒 throsolwg o faterion ym maes trais yn erbyn menywod a merched. Byddwn hefyd yn cynnal grwpiau ffocws manwl ac yn gwahodd aelodau o鈥檙 sector gwirfoddol, academyddion ac arbenigwyr ym maes trais yn erbyn menywod a merched a chyrff cyhoeddus. Gyda鈥檌 gilydd, byddai鈥檙 ddau ymagwedd hyn yn darparu tapestri cyfoethog o ddata a syniadau i ddod i gasgliadau a chamau gweithredu i gyflawni鈥檙 mesurau llwyddiant.
Bydd ymgysylltiad deng wythnos 芒鈥檙 cyhoedd yn ein helpu i gael ymdeimlad cliriach o sut mae鈥檙 troseddau hynny鈥檔 esblygu, deall pam nad yw troseddau鈥檔 cael eu riportio鈥檔 ddigonol, sicrhau bod ein hymateb yn cadw i fyny 芒 thechnoleg, ac i gysylltu 芒 phrofiad y dioddefwr.
Llinyn Cyntaf - Data ymarferol
Nod ffocws y rhan hon o鈥檙 Galwad am Dystiolaeth yw ymgysylltu鈥檔 uniongyrchol ag aelodau o鈥檙 cyhoedd er mwyn deall beth sy鈥檔 gweithio鈥檔 dda a beth y gallwn ei wneud yn well. Trwy ddefnyddio ystod o ymagweddau i roi cyhoeddusrwydd i鈥檔 Galwad am Dystiolaeth, rydym am estyn allan a chasglu tystiolaeth gan y cyhoedd, gan gynnwys pobl nad ydynt fel arfer yn ymgysylltu ag ymgyngoriadau鈥檙 Llywodraeth. Rydym yn arbennig o awyddus i glywed gan bobl a allai deimlo nad ydynt wedi鈥檜 cynrychioli鈥檔 ddigonol mewn strategaethau blaenorol neu sy鈥檔 teimlo nad oedd eu hamgylchiadau鈥檔 cael eu cefnogi gan y gwasanaethau presennol. Mae鈥檙 arolygon yn agored i鈥檙 rhai 16 oed neu鈥檔 h欧n, er y bydd y broses ehangach yn darparu cyfleoedd i sicrhau bod profiadau ehangach plant a phobl ifanc yn cael eu hystyried.
Meysydd a Gwmpesir yn yr Arolwg Cyhoeddus
Er mwyn atal, nodi a mynd i鈥檙 afael 芒 thrais yn erbyn menywod a merched yn effeithiol, mae鈥檔 hanfodol bod barnau鈥檙 cyhoedd yn dylanwadu ar ein gwaith parhaus yn y maes hwn. Bydd cydran holiadur ar-lein o鈥檙 Galwad am Dystiolaeth yn anelu at gipio llais y cyhoedd a sut maent yn teimlo am y troseddau hyn.
Trais yn erbyn Menywod a Merched a鈥檙 Niwed Mae鈥檔 ei Achosi i Gymdeithas
Rydym yn cydnabod bod mathau o drais a nodwyd yn erbyn menywod a merched sydd wedi effeithio ar lawer o bobl o gefndiroedd amrywiol. Fodd bynnag, hoffem ddeall mwy am y troseddau hyn fel y gallwn ddeall yn well y gwir ddarlun mewn cymdeithas.
Hoffem i ymatebion i鈥檙 Galwad am Dystiolaeth amlinellu rhai o鈥檙 mathau o droseddau y mae ymatebwyr yn credu sy鈥檔 dod o dan y term 鈥榯rais yn erbyn menywod a merched鈥, ac i ddisgrifio鈥檙 niwed y maent yn ei achosi i ddioddefwyr a chymdeithas. Hoffem hefyd ddeall barn y cyhoedd ynghylch a yw鈥檙 troseddau hyn yn cynyddu o ran mynychder (yn unigol neu yn eu cyfanrwydd) a pha grwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio fwyaf.
Profiadau Uniongyrchol Trais yn erbyn Menywod a Merched
Mae gan bob unigolyn y mae trais yn erbyn menywod a merched yn effeithio arno brofiad unigryw y gallwn ddysgu ohono, trwy enghreifftiau o arfer da sydd wedi helpu pobl trwy eu trawma neu, yn anffodus, lle nad oedd cefnogaeth cystal ag y dylai fod.
Rydym yn ceisio barn dioddefwyr a goroeswyr yn uniongyrchol fel rhan o鈥檙 Galwad am Dystiolaeth hon, trwy arolwg y byddwn yn ei ddosbarthu trwy wasanaethau cymorth arbenigol. Bydd y sefydliadau hyn yn gallu darparu cefnogaeth uniongyrchol i鈥檙 rhai sy鈥檔 ymateb.
Mae croeso hefyd i ddioddefwyr a goroeswyr gwblhau鈥檙 arolwg cyhoeddus, pe baent yn teimlo鈥檔 gyffyrddus yn gwneud hynny.
Troseddau Trais yn Erbyn Menywod a Merched sydd yn esblygu ac yn dod i鈥檙 amlwg
Hoffem i ymatebion i鈥檙 Galwad am Dystiolaeth nodi mathau o droseddau trais yn erbyn menywod a merched sydd yn esblygu ac yn dod i鈥檙 amlwg. Bydd hyn yn ein galluogi i ystyried barnau鈥檙 cyhoedd ar yr hyn y mae ein hymatebwyr yn credu yw鈥檙 troseddau trais yn erbyn menywod a merched sydd yn dod i鈥檙 amlwg ac yn esblygu ac yn ein galluogi i ystyried y goblygiadau i lywio datblygiad y Strategaeth newydd ar gyfer Trais yn erbyn Menywod a Merched.
Dioddefwyr Gwryw
Er gwaethaf y ffaith bod y Strategaeth Terfynu Trais yn erbyn Menywod a Merched yn cipio鈥檙 holl ddioddefwyr, roedd angen y Datganiad Sefyllfa Dioddefwyr Gwryw, a gyhoeddwyd yn 2019, i archwilio鈥檙 heriau a鈥檙 rhwystrau penodol y mae dioddefwyr gwrywaidd yn eu profi o ran ceisio cymorth, ac mae鈥檔 amlygu adnoddau sy鈥檔 ddefnyddiol i gomisiynwyr lleol, wrth gynnal bod trais yn erbyn menywod a merched yn drosedd anghymesur o ran rhyw.
Mae yn ein hymrwymiad i ddynion sy鈥檔 dioddef o鈥檙 troseddau hyn yr hoffem gael ymatebion i鈥檙 Galwad am Dystiolaeth i ystyried yn well sut mae鈥檙 troseddau hyn yn effeithio ar ddioddefwyr gwryw. Dim ond trwy ddeall y materion allweddol y gallwn ni wir adlewyrchu profiadau dioddefwyr gwryw yn y Strategaeth newydd, a fydd yn ystyried yr ymagwedd, y driniaeth a鈥檙 cymorth sydd eu hangen ar y gr诺p hwn.
Ail Llinyn - Data Strategol
Ein hail linyn fydd casglu gwybodaeth strategol trwy gyflwyniadau a grwpiau ffocws gan academyddion ac arbenigwyr yn y maes hwn a鈥檙 rhai sy鈥檔 archwilio troseddau trais yn erbyn menywod a merched sydd yn dod i鈥檙 amlwg ac yn esblygu.
Bydd ein grwpiau ffocws yn cynnwys (ond heb fod yn gyfyngedig i) y meysydd dilynol:
- Tramgwyddwyr a rheoli tramgwyddwyr
- Treisio a thrais rhywiol
- Stelcio ac aflonyddu (gan gynnwys aflonyddu cyhoeddus ac yn y gweithle) Dioddefwyr mudol a rhwymedigaethau rhyngwladol
- Camdriniaeth 鈥榳edi鈥檌 seilio ar anrhydedd鈥 fel y鈥檌 gelwir, priodas dan orfod ac anffurfio organau cenhedlu benywod
- Dioddefwyr/goroeswyr LGBTQ+
- Dioddefwyr/goroeswyr Pobl Dduon a Lleiafrifoedd Ethnig
- Dioddefwyr/goroeswyr Byddar ac Anabl
- Dioddefwyr/goroeswyr gwrywaidd
- Niweidiau ar-lein a cham-drin wedi鈥檌 alluogi gan dechnoleg
- Plant a phobl ifanc
- Rhywiaeth eithafol
- Dyletswydd gofal: cyflogwyr ac addysg
- Puteindra a gwaith rhyw, camfanteisio masnachol, masnachu mewn pobl a chaethwasiaeth fodern
- Cam-drin economaidd
- Gweithio amlasiantaethol
- Y System Cyfiawnder Troseddol Iechyd meddwl (gan gynnwys hunanladdiad a hunan-niweidio)
- Comisiynu lleol - Datganiad Cenedlaethol Disgwyliadau
Cyflwyniadau ysgrifenedig
Byddwn yn ymgysylltu 芒 sefydliadau arbenigol sydd 芒 chyfoeth o brofiad a dealltwriaeth. Bydd y ffynhonnell werthfawr hon o wybodaeth yn cael ei hystyried yn ganolog wrth gasglu barnau鈥檙 sector am drais yn erbyn menywod a merched i鈥檔 helpu i ysgrifennu鈥檙 Strategaeth newydd.
Rydym hefyd yn croesawu cyflwyniadau gan academyddion ac eraill sydd 芒 diddordeb ac arbenigedd ym maes trais yn erbyn menywod a merched. Gall cyflwyniadau ysgrifenedig gynnwys cyfrannu data cyhoeddedig, ymchwil ac adroddiadau eraill sy鈥檔 berthnasol i drais yn erbyn menywod a merched.
Er mwyn cynorthwyo ein dealltwriaeth o gwmpas troseddau y dylid eu dosbarthu fel trais yn erbyn menywod a merched, byddwn yn gwahodd y sector i gymryd rhan yn y Galwad hwn am Dystiolaeth i ddarparu gwybodaeth bellach am droseddau mwy sefydledig ochr yn ochr 芒 data newydd ar fathau o drais yn erbyn menywod a merched sydd yn esblygu ac sydd newydd ddod i鈥檙 amlwg. Byddwn yn ystyried unrhyw fath o drosedd sy鈥檔 effeithio鈥檔 anghymesur ar fenywod a merched, ochr yn ochr ag edrych yn benodol ar drais rhywiol, ymosodiadau rhywiol, stelcio, cam-drin domestig, priodas dan orfod, cam-drin 鈥榳edi鈥檌 seilio ar anrhydedd鈥 fel y鈥檌 gelwir, rhannu delweddau personol heb gydsyniad, seiber-fflachio, anffurfio organau cenhedlu benywod, aflonyddu rhywiol, aflonyddu ar-lein ac eraill.
Rydym yn chwilio am gyflwyniadau i gynnwys cwmpas, graddfa a chyffredinrwydd y troseddau hyn, lle mae hynny鈥檔 bosibl. Gan arddangos mor glir 芒 phosibl pa mor fawr o broblem yw pob math o drosedd trais yn erbyn menywod a merched, neu pa mor dreiddiol yw鈥檙 troseddau hyn ar draws cymdeithas ac a oes grwpiau penodol sy鈥檔 cael eu heffeithio鈥檔 ddyfnach. Mae gennym ddiddordeb hefyd mewn gwybodaeth am y sbectrwm o fathau o droseddau sy鈥檔 effeithio ar grwpiau penodol, gan gynnwys y rhai 芒 gwendidau penodol.
Mae gwybodaeth am weithgareddau i gynorthwyo atal hefyd yn bwysig, gan helpu i ddiffinio ffyrdd y bydd y Strategaeth newydd yn atal pobl rhag dod yn ddioddefwyr yn y lle cyntaf. Bydd ymatebion sy鈥檔 darparu enghreifftiau o raglenni atal llwyddiannus a syniadau ar sut y gallent gael eu hehangu yn ein helpu i lunio gweithredoedd pellach gan y Llywodraeth i leihau niwed.
Yn gysylltiedig ag atal, ac yr un mor bwysig wrth atal troseddau, fyddai unrhyw dystiolaeth y gall arbenigwyr, sefydliadau ac elusennau ei darparu ar dramgwyddwyr. Bydd y Strategaeth newydd yn cynnwys gwaith o amgylch tramgwyddwyr, ac mae鈥檔 bwysig ein bod yn casglu cymaint o dystiolaeth ag y gallwn ar y sawl sy鈥檔 cyflawni鈥檙 troseddau hyn a鈥檙 hyn sy鈥檔 gweithio i鈥檞 helpu i stopio.鈥
Ni ellir ystyried bod unrhyw Strategaeth yn llwyddiant oni bai ei bod yn cyflenwi ar gyfer dioddefwyr, felly hoffem gyflwyno tystiolaeth i nodi gwasanaethau a chymorth i ddioddefwyr yn glir gan y rhai sy鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 gwaith hwn neu sydd 芒 gwybodaeth arbenigol amdano. Gallai amlygu arfer gorau yma ochr yn ochr 芒 rhaglenni atal, agor cyfleoedd i ehangu. Bydd nodi meysydd lle mae darpariaeth gwasanaeth yn annigonol neu hyd yn oed yn absennol yn helpu i nodi ffrydiau gwaith penodol i鈥檞 gwella.
Yn yr un modd, byddai cyflwyniadau sy鈥檔 ymwneud ag ymateb y system cyfiawnder troseddol a systemau arall i droseddau trais yn erbyn menywod a merched hefyd yn cael eu croesawu. Rydym yn gwybod, er bod gwelliannau wedi鈥檜 gwneud mewn sawl maes, bod llawer y gellir ei wneud o hyd i wella profiad y dioddefwr ac i sicrhau bod y gosb yn cyd-fynd 芒鈥檙 drosedd a bod y niwed i ddioddefwyr a鈥檜 teuluoedd yn cael ei leihau, yn arbennig o ran troseddu mynych.
Byddem hefyd yn awyddus i ddeall unrhyw faterion allweddol eraill ym maes trais yn erbyn menywod a merched yr hoffech eu hystyried ar gyfer y Strategaeth. Gallai hyn gynnwys gwybodaeth ynghylch rhyngweithio 芒 meysydd troseddu eraill neu feysydd lle gwelir troseddau trais yn erbyn menywod a merched yn dod i鈥檙 amlwg yn y dyfodol. Felly, rydym yn gwahodd cyflwyniadau ysgrifenedig i gwmpasu鈥檙 chwe maes hyn.
Sut i Ymateb
Y ffordd hawsaf o ymateb a sicrhau bod eich barn unigol yn cael ei hystyried yw ymateb i鈥檙 arolwg ar-lein sydd ar gael i鈥檙 cyhoedd yma
Rydym hefyd yn croesawu cyflwyniadau gan academyddion ac eraill sydd 芒 diddordeb ac arbenigedd ym maes trais yn erbyn menywod a merched. Gall cyflwyniadau ysgrifenedig gynnwys cyfraniad data cyhoeddedig, ymchwil ac adroddiadau eraill sy鈥檔 berthnasol i drais yn erbyn menywod a merched.
Gellir anfon cyflwyniadau ysgrifenedig at VAWGStrategy2021@homeoffice.gov.uk
Os na allwch chi neu鈥檙 bobl rydych chi鈥檔 eu cynorthwyo gwblhau arolwg ar-lein neu os hoffech gael fersiwn fwy hygyrch, neu iaith arall, mae fersiynau ychwanegol o鈥檙 arolwg ar gael. Cysylltwch 芒鈥檙 t卯m trwy鈥檙 cyfeiriad e-bost uchod neu trwy鈥檙 post yn:
Ymgynghoriad Strategaeth Trais yn erbyn Menywod a Merched 2020
Y Swyddfa Gartref
Interpersonal Abuse Unit
Violence Against Women and Girls Team
5th Floor, Fry Building
2 Marsham Street
Llundain
SW1P 4DF