Crynodeb o鈥檙 ymatebion ac ymateb y Llywodraeth (Welsh)
Updated 6 March 2024
漏 Crown copyright 2024
This publication is licensed under the terms of the Open Government Licence v3.0 except where otherwise stated. To view this licence, visit or write to the Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, or email: psi@nationalarchives.gov.uk.
Where we have identified any third party copyright information you will need to obtain permission from the copyright holders concerned.
This publication is available at /government/consultations/amendments-to-the-polychlorinated-biphenyls-pcbs-regulations/outcome/crynodeb-or-ymatebion-ac-ymateb-y-llywodraeth-welsh
Rhagarweiniad
Mae鈥檙 ddogfen hon yn crynhoi鈥檙 ymatebion a dderbyniodd Adran yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig (Defra) ar 么l ymgynghori ar ddiwygiadau posib i Reoliadau Diogelu鈥檙 Amgylchedd (Gwaredu Biffenylau Polyclorinedig a Sylweddau Peryglus Eraill) (Cymru a Lloegr) 2000 (SI 2000/1043), a ddiwygiwyd gan Reoliadau Diogelu鈥檙 Amgylchedd (Gwaredu Biffenylau Polyclorinedig a Sylweddau Peryglus Eraill) (Cymru a Lloegr) 2020 (SI 2020/489), (鈥楻heoliadau Biffenylau PCB鈥�).
Rhedodd yr ymgynghoriad am chwe wythnos cyn dod i ben ar 30 Mehefin 2023.
Roedd yr ymgynghoriad yn cynnwys 18 o gwestiynau. Roedd 8 yn gwestiynau cefndir am bwy oedd yn ymateb, er mwyn rhoi gwybodaeth gyd-destun bwysig. Mae鈥檙 crynodeb hwn yn rhoi trosolwg lefel-uchel ar brif negeseuon yr ymatebion gan adlewyrchu鈥檙 safbwyntiau a gyflwynwyd. Mae hefyd yn cynnwys ymateb Llywodraeth y DU i鈥檙 negeseuon hyn.
Oherwydd bod y Rheoliadau PCB yn berthnasol i diriogaeth Cymru a Lloegr yn unig, roedd y diwygiadau a鈥檙 cynigion a ddisgrifiwyd yn yr ymgynghoriad i gael eu cymhwyso i Gymru a Lloegr yn unig. Roedd Llywodraeth Cymru鈥檔 rhan o baratoi鈥檙 Rheoliadau drafft a鈥檙 ymgynghoriad ei hun. Cafodd yr ymgynghoriad ei wneud ar y cyd gan Lywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru. Rydym yn ddiolchgar i bawb a wnaeth yr ymdrech ac a gymrodd yr amser i ymateb.
Cefndir yr ymgynghoriad
Roedd yr ymgynghoriad hwn yn holi barn am newidiadau arfaethedig i鈥檙 Rheoliadau PCB.
Mae鈥檙 Deyrnas Unedig (y DU) wedi arwyddo Confensiwn Stockholm, cytuniad byd-eang sy鈥檔 rhestru sylweddau cemegol a elwir yn Llygryddion Organig Parhaus (POPs) ac mae un o鈥檙 rhain yn gr诺p o gemegion a elwir yn biffenylau polyclorinedig (PCB). Nod Confensiwn Stockholm yw diogelu iechyd pobl a鈥檙 amgylchedd drwy wahardd, dileu neu gyfyngu ar gynhyrchu a defnyddio llygryddion POPs. Mae biffenylau PCB yn perthyn i deulu eang o gyfansoddion cemegol organig artiffisial gydag ystod o nodweddion gwenwynig all achosi effeithiau iechyd difrifol mewn pobl ac anifeiliaid. Mae defnyddio biffenylau PCB wedi鈥檌 reoleiddio yn y DU ers dechrau鈥檙 1980au. Ond mae rhai biffenylau PCB yn dal i gael eu defnyddio yn y DU heddiw, yn bennaf mewn cyfarpar foltedd uchel yn ein seilwaith ynni cenedlaethol.聽
Yn y DU mae Rheoliad (UE) 2019/1021 a gymhathwyd, yn ei ffurf ddiwygiedig (鈥楻heoliad POPs鈥�), yn rheoleiddio cynhyrchu, rhoi ar y farchnad a defnyddio llygryddion POPs sydd wedi eu gwahardd neu gyfyngu o dan Gonfensiwn Stockholm. Cyflwynwyd y Rheoliadau Biffenylau PCB, sy鈥檔 berthnasol i reoli biffenylau PCB yng Nghymru a Lloegr, yn 2000 gan ddyddio felly i鈥檙 amser cyn mabwysiadu Confensiwn Stockholm (2001) a Rheoliad Llygryddion POPs yr UE (i ddechrau yn 2004 cyn ei ailwampio yn 2019). Yn benodol maen nhw鈥檔 rheoleiddio defnyddio a rheoli biffenylau PCB ymhellach i鈥檙 rheoleiddio cyffredinol o biffenylau PCB a llygryddion POPs o dan y Rheoliad Llygryddion POPs.
Yn unol 芒 rhwymedigaethau rhyngwladol o dan Gonfensiwn Stockholm, diwygiwyd Rheoliad Llygryddion POPs yr UE yn 2019 i gynnwys gofynion newydd ar ddefnyddio a rheoli biffenylau PCB fel bod angen adnabod a thynnu rhai cyfarpar yn cynnwys biffenylau PCB allan o ddefnydd cyn gynted 芒 phosib ac erbyn 31 Rhagfyr 2025 fan bellaf. O ganlyniad, gwnaed diwygiadau i Reoliadau Biffenylau PCB o dan Reoliadau Diogelu鈥檙 Amgylchedd (Gwaredu Biffenylau Polyclorinedig a Sylweddau Peryglus Eraill) (Cymru a Lloegr) (Diwygiad) 2020 (鈥楻heoliadau Biffenylau PCB 2020) er mwyn adlewyrchu bod Rheoliad Llygryddion POPs yr UE wedi鈥檌 ailwampio gan ddod yn Rheoliad Llygryddion POPs yn y DU ar 么l i鈥檙 DU adael yr UE.
Pan ddaeth Rheoliadau Biffenylau PCB 2020 i rym yng Ngorffennaf 2020, daeth Defra鈥檔 ymwybodol drwy ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid bod angen mwy o eglurder ar y cyfeiriadau at feintiau biffenylau PCB mewn rhai o鈥檙 darpariaethau unigol, ac yn enwedig ar y gofyniad i dynnu rhai darnau o gyfarpar yn cynnwys biffenylau PCB allan o ddefnydd erbyn 31 Rhagfyr 2025.
Pwrpas yr ymgynghoriad
Pwrpas yr ymgynghoriad oedd holi barn rhanddeiliaid am offeryn statudol drafft i ddiwygio鈥檙 Rheoliadau Biffenylau PCB yn defnyddio pwerau o dan Adran 2 Deddf Atal a Rheoli Llygredd 1999.
Roedd cynigion yr ymgynghoriad yn ceisio rhoi eglurder ychwanegol i adlewyrchu bwriad y polisi gwreiddiol o bedair darpariaeth unigol yn y Rheoliadau Biffenylau PCB presennol. Nid oedd y cynigion yn cynnwys unrhyw safiadau polisi newydd.
Gofynnwyd am gadarnhad gan randdeiliaid y byddai鈥檙 cynigion yn egluro鈥檙 gofynion mewn pedair darpariaeth ar gyfer cyfarpar yn cynnwys biffenylau PCB, fel a ganlyn:
- Tynnu rhai darnau o gyfarpar allan o ddefnydd erbyn diwedd 2025
- Pa ddarnau o gyfarpar y gellir eu cadw tan iddyn nhw ddod at ddiwedd eu hoes
- Un o鈥檙 meini prawf ar gyfer dihalogi cyfarpar
- Un o鈥檙 meini prawf ar gyfer labelu cyfarpar wedi鈥檌 ddihalogi
Y broses ymgynghori
Rhedodd yr ymgynghoriad am 6 wythnos o鈥檙 19 Mai tan 30 Mehefin 2023 ar wefan Gofod y Dinesydd Defra. Roedd y wefan yn hygyrch o ddolenni oddi ar wefan Llywodraeth y DU a gwefan Llywodraeth Cymru. Roedd fersiynau Cymraeg o ddogfennau鈥檙 ymgynghoriad ar gael ar wefan Gofod y Dinesydd.
I godi ymwybyddiaeth o鈥檙 ymgynghoriad, yn enwedig ymhlith ein cynulleidfa darged, fe wnaethom gyhoeddi鈥檙 ymgynghoriad drwy gyfathrebu 芒 Fforwm Rhanddeiliaid Cemegion y DU (UKCSF), y Fforwm Polisi a Chyfathrebu Cemegion (CPCF) a grwpiau eraill o randdeiliaid budd posib.
Os nad oedd yn bosib i ymatebwyr ymateb yn defnyddio鈥檙 wefan Gofod y Dinesydd, roedd opsiynau eraill ar gael i ymateb drwy e-bost i flwch post Defra a thrwy鈥檙 post i swyddfa De<0}
Oherwydd bod Defra鈥檔 rheoli鈥檙 broses ymgynghori ar ran Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru, roedd hefyd opsiwn i ymateb yn uniongyrchol i Lywodraeth Cymru drwy e-bostio blwch post Llywodraeth Cymru.
Nid oedd angen i ymatebwyr ateb pob adran o gwestiynau鈥檙 ymgynghoriad.
Dadansoddiad o鈥檙 ymatebion
Roedd llwyfan digidol ar-lein Defra, Gofod y Dinesydd, yn cofnodi ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad drwy holiadur ar-lein. Derbyniwyd rhai ymatebion drwy e-bost hefyd. Roedd ymatebion e-bost yn ymateb yn uniongyrchol i gwestiynau unigol yn cael eu cofnodi gyda llaw ar Gofod y Dinesydd ac yn cael eu trin yr un fath ag ymatebion eraill a dderbyniwyd ar y llwyfan hwnnw.
Derbyniwyd 11 ymateb i gyd gyda 6 wedi eu derbyn yn uniongyrchol drwy holiadur Gofod y Dinesydd a 5 wedi eu derbyn drwy e-bost i flwch post Defra.
Roedd yr ymgynghoriad yn cynnwys 4 cwestiwn naill ateb neu鈥檙 llall, gydag opsiwn i ddewis o 鈥榗ytuno鈥檔 gryf鈥� trwodd i 鈥榓nghytuno鈥檔 gryf鈥�, a 6 cwestiwn penagored yn gwahodd mwy o sylwadau. Cafodd yr holl ymatebion a dderbyniwyd cyn dyddiad cau鈥檙 ymgynghoriad eu cyfrif a鈥檙 safbwyntiau eu cynnwys yn y dadansoddiad. Darllenwyd pob ymateb yn unigol.
Rhoddir dadansoddiad rhifol o鈥檙 ymatebwyr o blaid ac yn erbyn pob cynnig, ynghyd 芒 dadansoddiad o鈥檙 ymatebion yn 么l sector.
Derbyniwyd ymatebion unfath yn union gan un gymdeithas ddiwydiant a rhai o鈥檌 haelod-sefydliadau. Roedd ymateb y gymdeithas ddiwydiant yn cynrychioli barn gyfunol ei haelod-sefydliadau鈥檔 cyfrif fel un farn yn y dadansoddiad. Cafodd ymatebion gan aelod-sefydliadau a ymatebodd ar wah芒n hefyd eu cynnwys yn y dadansoddiad fel ymatebion gwahanol a darllenwyd yr holl ymatebion yn unigol.
Rhestrir holl gwestiynau鈥檙 ymgynghoriad a鈥檙 sefydliadau a ymatebodd iddo鈥檔 is i lawr yn y crynodeb hwn.
Trosolwg ar yr ymatebwyr
Roedd un gymdeithas ddiwydiant wedi ymateb ar ei rhan ei hun a 7 o鈥檌 haelod-sefydliadau, a鈥檙 saith i gyd yn fusnesau mawr. O鈥檙 7 aelod-sefydliad, roedd pedwar hefyd wedi ymateb ar wah芒n gan roi ymatebion unfath yn union 芒鈥檜 cymdeithas ddiwydiant.
Derbyniwyd tri ymateb gan fusnesau mawr eraill gydag 1 yn dymuno aros yn ddienw.
Derbyniwyd dau ymateb gan gyrff llywodraeth.
Derbyniwyd un ymateb gan gorff cyhoeddus anadrannol.
| Opsiwn | Cyfanswm | Canran |
|---|---|---|
| Cymdeithas ddiwydiant | 听1听 | 9.1% |
| Busnes mawr (250 neu fwy o staff, gan gynnwys gweithgareddau byd-eang) | 7 | 63.6% |
| Corff llywodraeth | 2 | 18.2% |
| Arall - Corff cyhoeddus anadrannol (NDPB) | 1 | 9.1% |
Gofynnwyd i鈥檙 11 a ymatebodd ble鈥檙 oedd eu sefydliadau wedi eu lleoli neu鈥檔 gweithredu ohono. Roedden nhw鈥檔 gallu dewis mwy nag un opsiwn. Roedd y sefydliadau wedi ymateb fel a ganlyn ar gyfer pob lleoliad:
-
10 yn Lloegr
-
6 yng Nghymru
-
5 yn yr Alban
-
4 yng Ngogledd Iwerddon
-
2 y tu allan i鈥檙 DU ond o fewn yr UE
| Opsiwn | Cyfanswm |
|---|---|
| Lloegr | 10 |
| Cymru | 6 |
| Yr Alban | 5 |
| Gogledd Iwerddon | 4 |
| Tu Allan i鈥檙 DU (UE) | 2 |
| Heb ateb | 0 |
Sefydliadau a ymatebodd
Roedd y sefydliadau a ymatebodd i鈥檙 ymgynghoriad fel a ganlyn:
Electricity North West Ltd
Gweithredwr rhwydwaith dosbarthu trydan i Ogledd-Orllewin Lloegr, ac eithrio Glannau Merswy a rhannau o Sir Gaer.
Cymdeithas y Rhwydweithiau Ynni
Corff diwydiant yn cynrychioli鈥檙 rhwydweithiau ynni yn y DU ac Iwerddon.
Landmarc Support 天美影院 Ltd
Darparu a chynnal gwasanaethau cymorth a seilwaith diogel sy鈥檔 hyrwyddo hyfforddiant milwrol cynaliadwy ac effeithiol.
Dosbarthu Trydan y Grid Cenedlaethol
Gweithredwr rhwydwaith dosbarthu trydan ar gyfer Dwyrain a Gorllewin Canolbarth a De-Orllewin Lloegr, a Chymru.
Cyfoeth Naturiol Cymru
Corff cyhoeddus a rheoleiddiwr adnoddau naturiol a鈥檙 amgylchedd yng Nghymru.
Network Rail
Perchennog, atgyweiriwr a datblygwr seilwaith rheilffyrdd yng Nghymru, Lloegr a鈥檙 Alban.
Northern Powergrid
Gweithredwr rhwydwaith dosbarthu trydan ar gyfer Gogledd-Ddwyrain Lloegr, rhanbarthau Sir Efrog a Gogledd Lincolnshire.
SSE plc
Cwmni rhwydwaith trydan y DU sy鈥檔 datblygu a rhedeg seilwaith ynni carbon isel.
Awdurdod Ynni Atomig y DU
Corff ymchwil Llywodraeth y DU sy鈥檔 gyfrifol am ddatblygu ynni ymasio.
Rhwydweithiau P诺er y DU
Gweithredwr rhwydwaith dosbarthu trydan ar gyfer Llundain, De-Ddwyrain a Dwyrain Lloegr.
Di-enw
Busnes mawr (250 neu fwy o staff, gan gynnwys gweithgareddau byd-eang).
Crynodeb o鈥檙 ymatebion
Roedd yr ymgynghoriad yn cynnwys 18 o gwestiynau. Roedd yr 8 cwestiwn cyntaf yn holi pwy oedd, lleoliad a r么l yr ymatebwyr ac yn cael eu hadrodd yn yr adran flaenorol.
Roedd 10 cwestiwn yn ymwneud 芒鈥檙 diwygiadau arfaethedig i鈥檙 Rheoliadau Biffenylau PCB a chrynhoir yr ymatebion a dderbyniwyd i鈥檙 rhain isod.
Diwygiad i Reoliad 4(3A)
Roeddem ni鈥檔 cynnig diwygio Rheoliad 4(3A) yn y Rheoliadau Biffenylau PCB drwy ddisodli cyfeiriad at 鈥楤iffenylau PCB鈥� a rhoi 鈥榟ylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB鈥� yn ei le, i roi eglurder ar natur yr hylifau mewn trawsnewidwyr a bwriad polisi鈥檙 rheoliad hwn.
Cwestiwn ymgynghoriad 9: I ba raddau y cytunwch fod y diwygiadau arfaethedig i Reoliad 4(3A) y Rheoliadau Biffenylau PCB yn egluro gofynion y rheoliad hwn yn llwyddiannus?
Atebodd 11 y cwestiwn hwn. Roedd 10 o鈥檙 ymatebwyr yn cytuno ac un yn anghytuno 芒鈥檙 diwygiad arfaethedig.
| Opsiwn | Nifer yr ymatebion | Canran o鈥檙 ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno鈥檔 gryf | 2 | 18.2% |
| Cytuno | 8 | 72.7% |
| Na鈥檔 cytuno na鈥檔 anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno鈥檔 gryf | 1 | 9.1% |
| Ddim yn gwybod | 0 | 0% |
| Gwell gen i beidio 芒 dweud | 0 | 0% |
| Heb ateb | 0 | 0% |
Cwestiwn ymgynghoriad 10: Eglurwch y rhesymau dros yr ateb a roesoch i gwestiwn 9, gan gyfeirio at dystiolaeth a / neu opsiynau eraill posib, lle bo鈥檔 berthnasol.
Derbyniwyd 8 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Rhoddir manylion yr ymatebion isod yn yr adran 鈥楽ylwadau pellach ar y pedwar diwygiad arfaethedig鈥�.
Diwygiad i Reoliad 4(3C)
Roeddem ni鈥檔 cynnig diwygio Rheoliad 4(3C) yn y Rheoliadau Biffenylau PCB drwy ddisodli cyfeiriad at 鈥楤iffenylau PCB鈥� a rhoi 鈥榟ylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB鈥� yn ei le, i roi eglurder ar natur yr hylifau mewn trawsnewidwyr a bwriad polisi鈥檙 rheoliad hwn.
Cwestiwn ymgynghoriad 11: I ba raddau y cytunwch fod y diwygiadau arfaethedig i Reoliad 4(3C) y Rheoliadau Biffenylau PCB yn egluro gofynion y rheoliad hwn yn llwyddiannus?
Atebodd 10 ymatebydd y cwestiwn hwn gyda phob un yn cytuno gyda鈥檙 diwygiad arfaethedig.
| Opsiwn | Nifer yr ymatebion | Canran o鈥檙 ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno鈥檔 gryf | 3 | 27.3% |
| Cytuno | 7 | 63.6% |
| Na鈥檔 cytuno na鈥檔 anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno鈥檔 gryf | 0 | 0% |
| Ddim yn gwybod | 0 | 0% |
| Gwell gen i beidio 芒 dweud | 0 | 0% |
| Heb ateb | 1 | 9.1% |
Cwestiwn ymgynghoriad 12: Eglurwch y rhesymau dros yr ateb a roesoch i gwestiwn 11, gan gyfeirio at dystiolaeth a / neu opsiynau eraill posib, lle bo鈥檔 berthnasol.
Derbyniwyd 6 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Rhoddir manylion yr ymatebion isod yn yr adran 鈥楽ylwadau pellach ar y pedwar diwygiad arfaethedig鈥�.
Diwygiad i Reoliad 4(4)(a)
Roeddem ni鈥檔 cynnig diwygio Rheoliad 4(4)(a) yn y Rheoliadau Biffenylau PCB drwy ddisodli cyfeiriad at 鈥楤iffenylau PCB鈥� a rhoi 鈥榟ylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB鈥� yn ei le, i roi eglurder ar beth ddylai amcan dihalogi trawsnewidwyr fod a bwriad polisi鈥檙 rheoliad hwn.
Cwestiwn ymgynghoriad 13: I ba raddau y cytunwch fod y diwygiadau arfaethedig i Reoliad 4(4)(a) y Rheoliadau Biffenylau PCB yn egluro gofynion y rheoliad hwn yn llwyddiannus?
Atebodd 11 y cwestiwn hwn. Roedd 10 o鈥檙 ymatebwyr yn cytuno ac un yn anghytuno 芒鈥檙 diwygiad arfaethedig.
| Opsiwn | Nifer yr ymatebion | Canran o鈥檙 ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno鈥檔 gryf | 2 | 18.2% |
| Cytuno | 8 | 72.7% |
| Na鈥檔 cytuno na鈥檔 anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno鈥檔 gryf | 1 | 9.1% |
| Ddim yn gwybod | 0 | 0% |
| Gwell gen i beidio 芒 dweud | 0 | 0% |
| Heb ateb | 0 | 0% |
Cwestiwn ymgynghoriad 14: Eglurwch y rhesymau dros yr ateb a roesoch i gwestiwn 13, gan gyfeirio at dystiolaeth a / neu opsiynau eraill posib, lle bo鈥檔 berthnasol.
Derbyniwyd 7 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Rhoddir manylion yr ymatebion isod yn yr adran 鈥楽ylwadau pellach ar y pedwar diwygiad arfaethedig鈥�.
Diwygiad i Reoliad 5(3)
Roeddem ni鈥檔 cynnig diwygio Rheoliad 5(3) yn y Rheoliadau Biffenylau PCB drwy ddisodli cyfeiriad at 鈥楤iffenylau PCB鈥� a rhoi 鈥榟ylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB鈥� yn ei le, i roi eglurder ar natur yr hylifau mewn darn o gyfarpar i bwrpas labelu, ac eglurder ar fwriad polisi鈥檙 rheoliad hwn.
Cwestiwn ymgynghoriad 15: I ba raddau y cytunwch fod y diwygiadau arfaethedig i Reoliad 5(3) y Rheoliadau Biffenylau PCB yn egluro gofynion y rheoliad hwn yn llwyddiannus?
Atebodd 11 y cwestiwn hwn. Roedd 10 o鈥檙 ymatebwyr yn cytuno 芒鈥檙 diwygiad arfaethedig ac un yn anghytuno 芒鈥檙 diwygiad arfaethedig.
| Opsiwn | Nifer yr ymatebion | Canran o鈥檙 ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno鈥檔 gryf | 3 | 27.3% |
| Cytuno | 7 | 63.6% |
| Na鈥檔 cytuno na鈥檔 anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno | 0 | 0% |
| Anghytuno鈥檔 gryf | 1 | 9.1% |
| Ddim yn gwybod | 0 | 0% |
| Gwell gen i beidio 芒 dweud | 0 | 0% |
| Heb ateb | 0 | 0% |
Cwestiwn ymgynghoriad 16: Eglurwch y rhesymau dros yr ateb a roesoch i gwestiwn 15, gan gyfeirio at dystiolaeth a / neu opsiynau eraill posib, lle bo鈥檔 berthnasol.
Derbyniwyd 7 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Rhoddir manylion yr ymatebion isod yn yr adran 鈥楽ylwadau pellach ar y pedwar diwygiad arfaethedig鈥�.
Sylwadau pellach ar y pedwar diwygiad arfaethedig
Pan roddwyd cyfle i gyflwyno sylwadau pellach i gefnogi lefel eu cytundeb 芒鈥檙 pedwar diwygiad arfaethedig, roedd rhwng 6 ac 8 o鈥檙 ymatebwyr wedi dewis gwneud sylwadau ychwanegol ar bob cynnig.
O鈥檙 rhai a wnaeth sylwadau ychwanegol, roedd y mwyafrif llethol (yn achos Rheoliadau 4(3A), 4(4a) a 5(3)), neu bob un (yn achos Rheoliad 4(3C)), o鈥檙 ymatebwyr hyn o blaid y cynigion gan ddweud eu bod yn cytuno y byddai鈥檙 diwygiadau arfaethedig yn gwneud i ffwrdd 芒鈥檙 ansicrwydd yn fersiwn bresennol y Rheoliadau.
Dywedodd yr un ymatebydd a wnaeth sylwadau ychwanegol yn erbyn y cynigion hyn eu bod wedi sylwi ar wrthdaro rhwng geiriad newydd arfaethedig y Rheoliadau Biffenylau PCB a diwygiadau a wnaed gan Reoliadau Biffenylau PCB 2020, y canllawiau atodol, a Rheoliad Llygryddion POPs yr UE yr oedd Rheoliadau Biffenylau PCB 2020 yn seiliedig arno. Dywedodd yr ymatebydd yma fod hyn oherwydd y newid geiriad arfaethedig o gyfaint o biffenylau PCB i gyfaint hylifol fel maen prawf ar gyfer tynnu cyfarpar allan o wasanaeth. Dywedodd yr ymatebydd hefyd eu bod yn credu y byddai鈥檙 geiriad newydd arfaethedig yn dargyfeirio o Reoliad Llygryddion POPs yr UE gan wneud gofynion y Deyrnas Unedig o dan y rheoliad hwn yn fwy beichus i gydymffurfio 芒 nhw na gofynion cyfatebol yr UE.
Dywedodd un o鈥檙 ymatebwyr oedd o blaid y cynigion fod angen ystyried y broses lle y gallai llaid yng ngwaelod unedau llawn olew ail-symudo biffenylau PCB i mewn i鈥檙 olew.
O ran cynigion yn ymwneud 芒 Rheoliadau 4(3A) a 4(4a), roedd y rhan fwyaf oedd o blaid y cynnig wedi ychwanegu sylw bod geiriad arfaethedig y rheoliadau diwygiedig yn awgrymu y gallai trawsnewidydd barhau i gael ei gadw鈥檔 cynnwys llai na 50ml o olew y tu mewn iddo, ond yn teimlo y byddai defnyddio trawsnewidwyr olew o鈥檙 maint hwn yn annhebygol.
Ystyried yr effeithiau ariannol
Cwestiwn ymgynghoriad 17: Cafodd effaith ariannol y polisi hwn ei hasesu a鈥檌 chyhoeddi mewn asesiad effaith yn 2020. Nid ydym ni鈥檔 rhagweld y byddai鈥檙 diwygiadau eglurhaol arfaethedig yn yr offeryn statudol drafft hwn yn rhoi unrhyw faich ariannol ychwanegol ar fusnesau yn y DU. A oes gennych unrhyw dystiolaeth i awgrymu鈥檔 wahanol? Os felly, rhowch fanylion gan gyfeirio鈥檔 benodol at unrhyw dystiolaeth o effeithiau neu gostau a fyddai鈥檔 cael eu hachosi.
Derbyniwyd 8 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Dywedodd un ymatebydd eu bod yn cytuno na fyddai unrhyw faich ariannol ychwanegol yn codi o鈥檙 diwygiadau arfaethedig.
Dywedodd 6 ymatebydd nad oedd ganddynt dystiolaeth i awgrymu y byddai鈥檙 diwygiadau eglurhaol arfaethedig yn rhoi baich ariannol ychwanegol ar fusnesau yn y DU.
Lleisiodd un ymatebydd bryderon y byddai鈥檙 cynigion yn cynyddu鈥檔 sylweddol y gost a鈥檙 amser i gydymffurfio 芒鈥檙 ddeddfwriaeth ddiwygiedig gan amcangyfrif y byddai鈥檙 gost o gydymffurfio 10 gwaith yn fwy na鈥檙 hyn yr oeddent wedi amcangyfrif i ddechrau .
Unrhyw sylwadau neu dystiolaeth bellach i鈥檞 rhannu
Cwestiwn ymgynghoriad 18: Defnyddiwch y gofod hwn i wneud unrhyw sylwadau eraill yr hoffech eu gwneud am yr ymgynghoriad hwn a鈥檙 diwygiadau arfaethedig.
Derbyniwyd 9 ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn.
Dywedodd un ymatebydd eu bod yn credu y byddai鈥檙 newidiadau arfaethedig yn ddefnyddiol iawn gan helpu i wneud y gofynion rheoleiddio ar gyfer biffenylau PCB yn fwy eglur, a dywedodd un arall bod gwneud y Rheoliadau鈥檔 fwy eglur i鈥檞 groesawu鈥檔 fawr.
Holodd 6 o鈥檙 ymatebwyr pam na chynigiwyd diwygio鈥檙 diffiniad o 鈥渃yfarpar perthnasol鈥� yn Rheoliad 4(10), sy鈥檔 cyfeirio ar hyn o bryd at gyfaint o biffenylau PCB, gan deimlo nad yw geiriad presennol Rheoliad 4 yn gyson 芒鈥檙 geiriad diwygiedig arfaethedig o 鈥榗yfaint o hylifau鈥� yn yr ymgynghoriad.
Dywedodd un ymatebydd eu bod yn credu, drwy gydymffurfio 芒 geiriad diwygiedig y ddeddfwriaeth, y byddai gwerth gweddilliol y cyfarpar yn cael ei ddifetha ac y byddai鈥檙 difetha gwerth hwn yn anghymesur ag effaith amgylcheddol y cyfarpar.
Ymateb Llywodraeth y DU
Rydym ni wedi ystyried pob ymateb i鈥檙 ymgynghoriad yn ofalus a diolchwn i鈥檙 ymgyngoreion am roi eu hamser i ymateb.
Ar laid mewn unedau
Rydym wedi nodi鈥檙 sylw bod angen ystyried y broses lle y gallai llaid yng ngwaelod cyfarpar llawn olew ail-symudo biffenylau PCB i mewn i鈥檙 olew. Cytunwn fod angen bod yn ofalus iawn gyda llaid mewn cyfarpar ac mae鈥檙 rheoleiddwyr wedi cadarnhau bod hyn yn arfer gorau ers tro. Pan newidir yr olew mewn trawsnewidydd, mae鈥檙 cyfarpar yn cael ei olchi ag olew, ac yna鈥檔 cael ei brofi am biffenylau PCB. Mae鈥檙 broses yn cael ei hailadrodd os oes unrhyw arwydd o halogi PCB.
Ar unedau鈥檔 cynnwys llai na 50ml o olew
Er yn cydnabod y byddai busnesau yn y DU yn annhebygol o ddal trawsnewidwyr gyda llai na 50ml o olew鈥檔 cynnwys biffenylau PCB, o dan y diwygiadau arfaethedig bydd y Rheoliadau Biffenylau PCB yn parhau i adael i drawsnewidwyr yn cynnwys 50ml neu lai o olew gael eu defnyddio tan ddiwedd eu hoes ddefnyddiol.
Ar ddiffinio 鈥榗yfarpar perthnasol鈥� 鈥� pam nad oes angen rhoi eglurder ar Reoliad 4(10)
Rydym wedi nodi鈥檙 sylwadau鈥檔 gofyn pam na fwriedir diwygio鈥檙 diffiniad o 鈥榗yfarpar perthnasol鈥� yn Rheoliad 4(10), sy鈥檔 cyfeirio at 鈥榞yfaint o biffenylau PCB鈥�, i fod yn gyson 芒鈥檙 geiriad arfaethedig yn Rheoliadau 4(3A), 4(3C), 4(4)(a) a 5(3), i gyfeirio at 鈥榞yfaint o hylifau鈥�.
Bwriad polisi gyda Rheoliadau 4(9) a 4(10) gyda鈥檌 gilydd yw gadael i gyfarpar perthnasol, sy鈥檔 rhan o ddarn arall a mwy o gyfarpar perthnasol, gael ei ddal nes y bydd y darn mwy hwnnw o gyfarpar yn cael ei dynnu allan, os yw鈥檔 cynnwys 0.05 dm3 neu lai o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB. Mae鈥檙 diffiniad llawn o biffenylau PCB yn Rheoliad 2(1) yn berthnasol i Reoliad 4(10) oherwydd nid yw鈥檔 destun yr eithriad sy鈥檔 berthnasol i rannau eraill o Reoliad 4 (a rheoliadau eraill). Mae 鈥渂iffenylau PCB鈥� felly eisoes yn cynnwys cymysgeddau, gan gynnwys hylifau, os yw鈥檙 hylif hwnnw鈥檔 cynnwys biffenylau PCB dros y crynodiad trothwy o 0.005% yn 么l y diffiniad o biffenylau PCB. Nid oes angen ei ddiwygio.
Rydym wedi nodi sut y gallai diwygio Rheoliad 4(10) i gyfeirio at gyfeintiau o hylifau鈥檔 hytrach na chyfeintiau o biffenylau PCB nodi鈥檔 glir iawn, pan fydd y rheoliad yn nodi 鈥榖iffenylau PCB鈥�, ei fod yn golygu 鈥榟ylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB鈥�. Ond byddai gwneud hynny鈥檔 ehangu sg么p y rheoliad drwy fod yn berthnasol i unrhyw gymysgeddau鈥檔 cynnwys llai na 0.005%, neu hyd yn oed arlliw, o biffenylau PCB, gan felly newid bwriad polisi鈥檙 rheoliad hwnnw.
Ar sylwadau yn erbyn y diwygiadau arfaethedig i鈥檙 rheoliadau
Er bod y rhan fwyaf o鈥檙 ymatebwyr (10 allan o 11) o blaid ein diwygiadau arfaethedig, rydym ni wedi ystyried yn ofalus y sylwadau a gawsom gan yr un ymatebydd oedd yn erbyn y diwygiadau arfaethedig o ran cyfeirio at gyfeintiau o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB. Roedd yr ymatebydd yma鈥檔 anghytuno 芒鈥檙 newidiadau arfaethedig i gyfeirio鈥檔 benodol at gyfeintiau o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB, yn lle cyfeintiau o biffenylau PCB, fel maen prawf i dynnu cyfarpar allan o wasanaeth, gan awgrymu y byddai鈥檔 anoddach cydymffurfio 芒 gofynion y DU o dan y Rheoliadau hyn na gofynion cyfatebol yr UE.
Mae cytundeb ers tro, yn rhyngwladol a domestig, mewn dogfennau awdurdodol ar ddefnyddio a rheoli biffenylau PCB, bod cyfeirio at gyfeintiau o biffenylau PCB mewn cyfarpar yn gyfeiriad at gyfanswm y cyfeintiau o hylifau (fel olew) sydd 芒 biffenylau PCB yn gymysg yn yr hylifau hynny. Mae鈥檙 dogfennau hyn yn cynnwys Cyfarwyddeb 96/59/EC yr UE ar Biffenylau PCB a ddaeth i rym yn 1996, Confensiwn Stockholm yr UE ar Lygryddion POPs, y Rheoliadau Biffenylau PCB eu hunain, a鈥檙 Rheoliad Llygryddion POPs.
Mae cyfeirio at gyfeintiau o biffenylau PCB yn cyfeirio at gyfeintiau o olew鈥檔 gymysg 芒 biffenylau PCB yn arfer hirsefydlog sy鈥檔 adlewyrchu dealltwriaeth rheoleiddwyr sy鈥檔 asesu cydymffurfio ar y sail yma. Mae hefyd yn adlewyrchu dealltwriaeth y rhan fwyaf o fusnesau a reoleiddir. Dywedodd y mwyafrif helaeth o鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 ymgynghoriad (10 allan o 11) eu bod yn deall bod y Rheoliadau鈥檔 berthnasol i gyfeintiau o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB, yn hytrach na chyfeintiau o biffenylau PCB pur. Gwelsom hyn yn eu cefnogaeth i鈥檔 cynigion a鈥檙 ffaith nad ydynt yn rhagweld unrhyw effeithiau ariannol ychwanegol o ganlyniad i鈥檙 diwygiadau oherwydd eu bod wedi bod yn gweithio tuag at derfyn amser 2025 ar y sail bod y gofynion i dynnu cyfarpar allan o wasanaeth yn cyfeirio at gyfeintiau o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB.
Ar ddargyfeirio o reoliadau
Rydym wedi ystyried yn ofalus yr un ymateb i鈥檙 ymgynghoriad a ddywedodd y byddai鈥檙 geiriad newydd arfaethedig yn dargyfeirio o Reoliad Llygryddion POPs yr UE a ysgogodd y diwygiad i Reoliadau Biffenylau PCB yn 2020. Rydym hefyd wedi ystyried y sylw y byddai hyn yn gwneud gofynion y DU o dan y Rheoliadau Biffenylau PCB yn fwy beichus i gydymffurfio 芒 nhw na gofynion cyfatebol yr UE. Deallwn fod cyfeiriadau at gyfeintiau yn Rheoliad Llygryddion POPs yr UE wedi eu bwriadu, ac yn cael eu deall, i gyfeirio at gyfeintiau o hylifau, nid biffenylau PCB pur. Bydd y diwygiadau arfaethedig i Reoliadau Biffenylau PCB yn eu gwneud yn fwy cyson 芒 Rheoliad Llygryddion POPs yr UE drwy wneud i ffwrdd ag unrhyw amwysedd posib wrth gyfeirio鈥檔 bresennol at gyfeintiau.
Ar effeithiau ariannol
Rydym wedi ystyried yn ofalus y sylwadau a wnaed gan un ymatebydd a ddywedodd y byddai鈥檙 gost o ddatgomisiynu cyfarpar yn cynnwys biffenylau PCB yn cynyddu oherwydd y diwygiadau arfaethedig i鈥檙 Rheoliadau Biffenylau PCB ac y byddai gorfod dinistrio cyfarpar gyda gwerth gweddilliol yn anghymesur ag effaith amgylcheddol y cyfarpar. Er y gofynnwyd i鈥檙 ymatebydd roi manylion penodol am unrhyw dystiolaeth o effeithiau neu gostau a fyddai鈥檔 cael eu hachosi, ychydig iawn o wybodaeth am hyn oedd ar gael.
Yn dilyn yr ymgynghoriad, rydym wedi cysylltu 芒鈥檙 un ymatebydd a ddywedodd y byddai eu costau cydymffurfio鈥檔 cynyddu i鈥檞 helpu i adnabod yn fwy cywir a diwygio eu hamcangostau cychwynnol.
Yn 2020 cafodd Asesiad Effaith ei wneud yn darparu asesiad llawn o brif effeithiau diwygiadau 2020 i Reoliadau Biffenylau PCB. Roedd yr asesiad effaith yma鈥檔 cynnwys asesiad economaidd llawn o鈥檙 prif gostau ariannol ac anariannol, a鈥檙 prif fanteision ariannol ac anariannol, ynghlwm wrth brofi, tynnu allan ac adnewyddu cyfarpar wedi鈥檌 halogi cyn i鈥檙 cyfarpar ddod at ddiwedd ei oes ddefnyddiol. Ystyriwyd hefyd y prif risgiau, ystyriaethau sensitifrwydd a thybiaethau, yn ogystal ag effaith diwygio鈥檙 rheoliadau ar fusnesau bach, cyrff cyhoeddus a gwneuthurwyr cyfarpar trawsnewid trydan.
Roedd datblygu鈥檙 asesiad effaith yn cynnwys ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid i wneud asesiad manwl o鈥檙 gost o gydymffurfio 芒鈥檙 gofynion newydd a gynigiwyd yn 2020, gyda鈥檙 costau a ddyfynnwyd yn yr asesiad effaith wedi eu deillio a鈥檜 cytuno gan swyddogion ar y sail bod cyfanswm y cyfeintiau鈥檔 berthnasol i gyfeintiau o hylifau鈥檔 cynnwys biffenylau PCB, ac nid i gyfeintiau o biffenylau PCB pur. O dan yr opsiwn a ffafrir o wneud yr asesiad effaith, byddai angen i ddalwyr cyfarpar trawsnewid trydan dynnu cyfarpar wedi鈥檌 halogi 芒 biffenylau PCB allan o wasanaeth erbyn terfyn amser 2025, ar gost iddynt eu hunain yn unol 芒鈥檙 egwyddor mai鈥檙 鈥榣lygrwr sy鈥檔 talu鈥�, i gael ei oruchwylio gan y rheoleiddiwr perthnasol (Asiantaeth yr Amgylchedd yn Lloegr a Cyfoeth Naturiol Cymru (NRW) yng Nghymru. Gall y rheoleiddwyr gytuno i dynnu cyfarpar allan o鈥檜 rhestri o ddaliadau biffenylau PCB os gellir eu bodloni bod y cyfarpar wedi cael ei ddihalogi neu os gellir profi, drwy ddadansoddiad, ei fod yn rhydd o biffenylau PCB.
Ar 么l ystyried yr Asesiad Effaith a鈥檙 wybodaeth a鈥檙 sylwadau ychwanegol a dderbyniwyd drwy鈥檙 ymgynghoriad hwn, yn ogystal 芒 phwysigrwydd y Rheoliadau Biffenylau PCB i atal niwed i iechyd pobl a鈥檙 amgylchedd, daethom i鈥檙 casgliad bod y mesurau a gynigiwn yn yr ymgynghoriad hwn yn gymesur.
Casgliadau
Yn 2018, ymrwymodd Llywodraeth y DU yn ei Chynllun Amgylchedd 25 Mlynedd i sicrhau bod cemegion yn cael eu defnyddio a鈥檜 rheoli鈥檔 ddiogel a bod faint o gemegion niweidiol sy鈥檔 mynd i鈥檙 amgylchedd yn cael ei leihau鈥檔 sylweddol, gan gynnwys drwy 鈥済ynyddu鈥檔 sylweddol faint o ddeunydd Llygryddion Organig Parhaus (POPs) sy鈥檔 cael ei ddinistrio neu drawsnewid yn ddi-droi鈥檔 么l erbyn 2030鈥� ac, yn benodol, drwy 鈥済eisio dileu鈥檙 defnydd o biffenylau polyclorinedig (PCB) erbyn 2025, yn unol 芒鈥檔 hymrwymiadau o dan Gonfensiwn Stockholm.鈥�
Yn 2023 fe wnaeth Llywodraeth y DU hefyd ailddatgan y nod hwn yn ei Chynllun Gwella鈥檙 Amgylchedd gan ymrwymo i 鈥済eisio dileu鈥檙 defnydd o biffenylau polyclorinedig (PCB) erbyn 2025 yn unol 芒鈥檔 hymrwymiadau o dan Gonfensiwn Stockholm鈥�, ac rydym wedi datgan er mwyn sicrhau hyn y byddwn yn 鈥済weithio gyda鈥檙 diwydiant i gofrestru a thynnu allan o ddefnydd yr holl gyfarpar sy鈥檔 cynnwys biffenylau polyclorinedig (PCB) erbyn 2025鈥�.
Nod y diwygiadau arfaethedig i Reoliadau Biffenylau PCB yw egluro鈥檔 well a dileu unrhyw amwysedd posib o ran sut y dehonglir y Rheoliadau fel y gallwn gwrdd 芒鈥檙 ymrwymiadau hyn ac fel y gall busnesau a chyrff cyhoeddus barhau i reoli, yn effeithiol, gyda sicrwydd ac yn unol 芒鈥檙 ddeddfwriaeth bresennol, unrhyw gyfarpar sy鈥檔 cynnwys biffenylau PCB .
Roedd y mwyafrif llethol o ymatebwyr i鈥檙 ymgynghoriad o blaid ein cynigion ac nid oeddent yn rhagweld unrhyw effeithiau ariannol ychwanegol yn sg卯l y diwygiadau. Bwriadwn symud ymlaen 芒鈥檙 newidiadau arfaethedig i Reoliadau Biffenylau PCB ar gyfer Cymru a Lloegr fel y disgrifiwyd yn y dogfennau ymgynghori pan fydd amser seneddol ar gael.
Dylai unrhyw sefydliadau sydd angen mwy o fanylion am weithredu鈥檙 gofynion o dan y Rheoliadau Biffenylau PCB gysylltu 芒鈥檙 cyrff rheoleiddio perthnasol (Asiantaeth yr Amgylchedd yn Lloegr neu NRW yng Nghymru).
Camau nesaf
Bydd Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru鈥檔 symud ymlaen 芒鈥檙 newidiadau arfaethedig i Reoliadau Biffenylau PCB ar gyfer Cymru a Lloegr fel y disgrifiwyd yn y dogfennau ymgynghori pan fydd amser seneddol ar gael.