Canllawiau ar y Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS): Gwybodaeth sydd ei hangen wrth Gofrestru a'r Gofrestr Gyhoeddus
Diweddarwyd 24 Gorffennaf 2025
漏 Hawlfraint y Goron 2025
Mae'r cyhoeddiad hwn wedi'i drwyddedu o dan delerau Trwydded Agored y Llywodraeth v3.0 ac eithrio ble nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i neu ysgrifennwch at y T卯m Polisi Gwybodaeth, Yr Archifau Gwladol, Kew, Llundain TW9 4DU, neu anfonwch e-bost at: psi@nationalarchives.gov.uk.
Lle byddwn wedi nodi unrhyw wybodaeth am hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniat芒d gan ddeiliaid yr hawlfraint dan sylw.
Mae'r cyhoeddiad hwn ar gael yn /government/publications/foreign-influence-registration-scheme-registration-and-public-register/canllawiau-ar-y-cynllun-cofrestru-dylanwad-tramor-firs-gwybodaeth-sydd-ei-hangen-wrth-gofrestru-ar-gofrestr-gyhoeddus
Ebrill 2025
漏 Hawlfraint y Goron 2025
Mae鈥檙 cyhoeddiad hwn wedi鈥檌 drwyddedu o dan delerau鈥檙 Drwydded Llywodraeth Agored v3.0 oni nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i neu ysgrifennwch at y T卯m Polisi Gwybodaeth, Yr Archifau Cenedlaethol, Kew, Llundain TW9 4DU, neu e-bostiwch: psi@nationalarchives.gov.uk.
Lle rydym wedi nodi unrhyw wybodaeth hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniat芒d gan y deiliaid hawlfraint dan sylw.
Mae鈥檙 cyhoeddiad hwn ar gael yn /government/collections/foreign-influence-regsistration-scheme
Dylid anfon unrhyw ymholiadau ynghylch y cyhoeddiad hwn atom yn
FIRS@homeoffice.gov.uk
Rhestr Termau Allweddol
| FIRS | Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor. Y Cynllun a gyflwynwyd trwy Ran 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023. |
|---|---|
| Trefniant | Unrhyw fath o gytundeb, boed yn ffurfiol neu鈥檔 anffurfiol. Gallai gynnwys contract, memorandwm dealltwriaeth (MOU) neu gytundeb neu drefniant anffurfiol quid pro quo. |
| P诺er tramor | Mae iddo鈥檙 ystyr a roddir gan Adran 32 o Ddeddf Diogelwch Gwladol 2023. |
| Gweithgareddau dylanwad gwleidyddol | Cyfathrebiad, cyfathrebiad cyhoeddus neu ddarpariaeth o arian, nwyddau neu wasanaethau a fwriedir i ddylanwadu ar fater gwleidyddol. |
| Person | Unigolyn neu berson arall nad yw鈥檔 unigolyn, fel cwmni. |
| Cofrestrai | Person y mae鈥檔 ofynnol iddo gofrestru o dan FIRS. |
| P诺er tramor penodedig | P诺er tramor sydd wedi鈥檌 bennu trwy reoliadau o dan haen uwch FIRS. |
Pennod 1: Yngl欧n 芒鈥檙 Canllawiau hyn
Mae鈥檙 Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS) yn gynllun dwy haen sy鈥檔 sicrhau tryloywder dylanwad tramor yng ngwleidyddiaeth y DU ac yn rhoi mwy o sicrwydd ynghylch gweithgareddau rhai pwerau neu endidau tramor a allai beri risg i ddiogelwch y DU a buddiannau eraill. Mae wedi鈥檌 gynnwys yn Rhan 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023.
Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru gyd补鈥檙 cynllun ddarparu manylion amdanynt eu hunain neu eu sefydliad, manylion am eu trefniant a manylion am y gweithgareddau i鈥檞 cynnal. Bydd y gwasanaeth cofrestru ar-lein yn cyfarwyddo鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru i ddarparu鈥檙 wybodaeth briodol yn 么l eu hamgylchiadau eu hunain.
Bydd gwybodaeth a gofrestrwyd o dan FIRS sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cael ei chynnwys ar gofrestr gyhoeddus. Nod y gofrestr hon yw rhoi gwybodaeth well i鈥檙 cyhoedd ynghylch graddfa a maint dylanwad tramor mewn materion gwleidyddol y DU. Dylid ystyried bod y rhai sy鈥檔 ymddangos ar y gofrestr gyhoeddus yn cefnogi amcanion tryloywder y cynllun. Nid yw ymddangos ar y gofrestr yn golygu bod unigolyn neu endid yn gwneud unrhyw beth anghyfreithlon.
Mae鈥檙 canllawiau hyn yn rhoi rhagor o fanylion am y wybodaeth sydd ei hangen wrth gofrestru, a gwybodaeth am y gofrestr gyhoeddus, gan gynnwys y trefniadau penodol a fydd yn cael eu cyhoeddi, yr amgylchiadau y gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol ynddynt a hyd cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus. Fe鈥檌 bwriedir ar gyfer y rhai a allai fod o fewn cwmpas y naill haen neu鈥檙 llall o鈥檙 Cynllun, yn ogystal 芒 defnyddwyr y gofrestr gyhoeddus.
Mae canllawiau ar wah芒n ar gael ar ofynion yr haen dylanwad gwleidyddol 补鈥檙 haen uwch.
Pennod 2: Gwybodaeth ofynnol sy鈥檔 ymwneud 芒 chofrestreion (y ddwy haen)
1. Gall cofrestrai fod yn unigolyn, yn gorff corfforaethol (megis cwmni cyfyngedig) neu鈥檔 gymdeithas anghorfforedig (megis clwb chwaraeon).
2. Bydd gwybodaeth benodol sy鈥檔 ymwneud 芒 chofrestreion yn cael ei chynnwys ar y gofrestr gyhoeddus, fel y nodir yn y golofn dde yn y tablau isod. Fodd bynnag, dim ond os yw鈥檙 trefniant ei hun o fewn cwmpas cyhoeddi y bydd gwybodaeth yn cael ei chyhoeddi ac nad oes unrhyw esemptiad i gyhoeddi yn berthnasol. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am y trefniadau a fydd yn cael eu cyhoeddi ym mhennod 5.
Cofrestreion unigol
3. Pan fo cofrestrydd yn unigolyn, mae鈥檔 ofynnol iddo ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw llawn | Ydy |
| 2 | Unrhyw enw blaenorol | 听 |
| 3 | Diwrnod a mis geni | 听 |
| 4 | Blwyddyn geni | Ydy |
| 5 | Cenedligrwydd | 听 |
| 6 | Cyfeiriad preswyl a chyfeiriad gohebiaeth | Rhannol (tref, dinas, talaith, rhanbarth, a gwlad neu diriogaeth yn unig) |
| 7 | Rhif ff么n (lle bo ar gael) | 听 |
| 8 | Cyfeiriad e-bost (lle bo ar gael) | 听 |
4. Mae鈥檔 ofynnol i gofrestreion unigol hefyd ddarparu copi o ddogfen adnabod, er mwyn gwirio eu hunaniaeth. At ddibenion cyfeirio T卯m Rheoli Achosion FIRS yn unig y mae鈥檙 copi o鈥檙 ddogfen adnabod hon ac ni chaiff ei chyhoeddi. Dylid darparu un o鈥檙 dogfennau adnabod canlynol, yn nhrefn ffafriaeth:
-
Pasbort y DU;
-
Trwydded yrru鈥檙 DU;
-
Pasbort tramor;
-
Cerdyn adnabod a gyhoeddwyd gan wladwriaeth yn yr UE neu鈥檙 AEE;
-
Trwydded yrru鈥檙 UE;
-
Cerdyn adnabod tramor.
5. Lle nad oes gan unigolyn unrhyw un o鈥檙 dogfennau uchod, yna mae鈥檔 ofynnol iddynt ddarparu un o鈥檙 darnau canlynol o wybodaeth, yn nhrefn ffafriaeth:
-
Rhif yswiriant gwladol y DU
-
Rhif nawdd cymdeithasol tramor 补鈥檙 wlad neu鈥檙 diriogaeth a gyhoeddodd y rhif.
6. Ni fydd yn dderbyniol i unigolyn ddewis darparu math o ddogfennaeth adnabod sydd 芒 blaenoriaeth is, os oes ganddo ddogfen sydd 芒 blaenoriaeth uwch. Er enghraifft, rhaid i unigolyn sydd 芒 phasbort y DU a phasbort o wlad arall ddarparu copi o basbort y DU.
Cofrestreion corff corfforaethol
7. Pan fo cofrestrai yn gorff corfforaethol, mae鈥檔 ofynnol iddo ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw llawn ac unrhyw enw masnachu | Ydy |
| 2 | [Lle bo鈥檔 berthnasol] Rhif cwmni cofrestredig ac enw鈥檙 gofrestr gyhoeddus y maent wedi鈥檜 cofrestru ynddi (er enghraifft, T欧鈥檙 Cwmn茂au); | Ydy |
| 3 | Dyddiad corffori | 听 |
| 4 | Gwlad neu diriogaeth corffori | Ydy |
| 5 | Cyfeiriad cofrestredig neu gyfeiriad y brif swyddfa | Ydy |
| 6 | Cyfeiriad gohebiaeth | 听 |
| 7 | Rhif ff么n | 听 |
| 8 | Cyfeiriad e-bost | 听 |
8. Pan fo cofrestrai yn gorff corfforaethol, mae angen gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud ag un swyddog o鈥檙 endid hefyd. Dylai hyn ymwneud 芒 chyfarwyddwr, aelod o鈥檙 pwyllgor rheoli, prif weithredwr, rheolwr, ysgrifennydd neu swyddog tebyg arall o鈥檙 sefydliad. Nid oes angen iddynt fod yr un unigolyn 芒鈥檙 un sy鈥檔 cwblhau鈥檙 ffurflen o reidrwydd. Ni fydd unrhyw un o鈥檜 manylion yn cael eu cynnwys ar y gofrestr gyhoeddus.
9. Bydd y wybodaeth sy鈥檔 ofynnol gan y swyddog hwn yn cyd-fynd 芒鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 ofynnol gan gofrestreion unigol. Mae darparu鈥檙 wybodaeth hon yn sicrhau bod unigolion cyfrifol yn adnabyddadwy ac yn atal camddefnyddio鈥檙 cynllun gan gwmn茂au cregyn.
Cofrestreion cymdeithas anghorfforedig
10. Pan fo cofrestrai yn gymdeithas anghorfforedig, mae鈥檔 ofynnol iddo ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw鈥檙 gymdeithas anghorfforedig | Ydy |
| 2 | [Lle bo鈥檔 berthnasol] Rhif cwmni cofrestredig ac enw鈥檙 gofrestr gyhoeddus y maent wedi鈥檜 cofrestru ynddi (er enghraifft, T欧鈥檙 Cwmn茂au); | Yes |
| 3 | Dyddiad sefydlu | 听 |
| 4 | Gwlad neu diriogaeth y brif swyddfa | Ydy |
| 5 | Prif gyfeiriad | Ydy |
| 6 | Cyfeiriad gohebiaeth | 听 |
| 7 | Rhif ff么n | 听 |
| 8 | Cyfeiriad e-bost | 听 |
11. Pan fo cofrestrai yngymdeithas anghorfforedig, mae angen gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud ag un swyddog o鈥檙 endid hefyd. Dylai hyn ymwneud 芒 chyfarwyddwr, aelod o鈥檙 pwyllgor rheoli, prif weithredwr, rheolwr, ysgrifennydd neu swyddog tebyg arall o鈥檙 sefydliad. Nid oes angen iddynt fod yr un unigolyn 芒鈥檙 un sy鈥檔 cwblhau鈥檙 ffurflen o reidrwydd. Ni fydd unrhyw un o鈥檜 manylion yn cael eu cynnwys ar y gofrestr gyhoeddus.
12. Bydd y wybodaeth sydd ei hangen gan y swyddog hwn yn cyd-fynd 芒鈥檙 wybodaeth sydd ei hangen gan gofrestreion unigol. Mae darparu鈥檙 wybodaeth hon yn sicrhau bod unigolion cyfrifol yn adnabyddadwy ac yn atal camddefnyddio鈥檙 cynllun gan gwmn茂au cregyn.
Gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 chynrychiolwyr trydydd parti
13. Gall cofrestreion ymddiried i gynrychiolwyr trydydd parti lenwi鈥檙 ffurflen gofrestru ar eu rhan. Yn yr amgylchiadau hyn, mae angen gwybodaeth benodol am y cynrychiolydd, yn ogystal 芒 gwybodaeth am y cofrestrydd.
14. Nid yw鈥檙 adran hon yn berthnasol i gyflogai sy鈥檔 cofrestru ar gyfer ei gwmni ei hun. Yn y senario hwn, mae鈥檙 cofrestrai yn gorff corfforaethol.
15. Ni chyhoeddir manylion sy鈥檔 ymwneud 芒 chynrychiolwyr trydydd parti; dim ond manylion am y cofrestreion eu hunain sydd i鈥檞 cyhoeddi.
16. Gallai cynrychiolydd trydydd parti fod yn unigolyn, neu gallai hefyd fod yn gorff corfforaethol (er enghraifft, cwmni cyfreithiol) neu鈥檔 gymdeithas anghorfforedig. Bydd y wybodaeth sydd ei hangen yn dibynnu a yw鈥檙 cynrychiolydd yn unigolyn, yn gorff corfforaethol neu鈥檔 gymdeithas anghorfforedig.
17. Pan fo cynrychiolydd trydydd parti yn unigolyn, mae鈥檔 ofynnol iddynt ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol amdanynt eu hunain:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw llawn | 听 |
| 2 | Unrhyw enw blaenorol | 听 |
| 3 | Cyfeiriad preswyl a chyfeiriad gohebiaeth | 听 |
| 4 | Rhif ff么n | 听 |
| 5 | Cyfeiriad e-bost | 听 |
18. Pan fo cynrychiolydd trydydd parti yn gorff corfforaethol, mae angen y wybodaeth ganlynol am y corff corfforaethol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw llawn ac unrhyw enw masnachu | 听 |
| 2 | Cyfeiriad cofrestredig neu gyfeiriad y brif swyddfa | 听 |
| 3 | Cyfeiriad gohebiaeth | 听 |
| 4 | Rhif ff么n | 听 |
| 5 | Cyfeiriad e-bost | 听 |
19. Pan fo cynrychiolydd trydydd parti yn gymdeithas anghorfforedig, mae angen y wybodaeth ganlynol am y gymdeithas anghorfforedig:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Enw llawn ac unrhyw enw masnachu | 听 |
| 2 | Cyfeiriad y brif swyddfa | 听 |
| 3 | Cyfeiriad gohebiaeth | 听 |
| 4 | Rhif ff么n | 听 |
| 5 | Cyfeiriad e-bost | 听 |
Pennod 3: Gwybodaeth sy鈥檔 ofynnol o dan yr haen dylanwad gwleidyddol
20. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru trefniant o dan yr haen dylanwad gwleidyddol ddarparu manylion eu trefniant gyd补鈥檙 p诺er tramor a manylion eu gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Gall gweithgareddau dylanwad gwleidyddol fod yn unrhyw un o鈥檙 canlynol:
-
Gweithgareddau cyfathrebu;
-
Gweithgareddau cyfathrebu cyhoeddus;
-
Gweithgareddau dosbarthu (darparu arian, nwyddau neu wasanaethau).
21. Bydd y rhan fwyaf o wybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 chofrestriadau o dan yr haen dylanwad gwleidyddol yn cael ei chynnwys ar gofrestr gyhoeddus, oni bai bod eithriad i gyhoeddi yn berthnasol.
Gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 threfniadau haen dylanwad gwleidyddol
22. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol ym mhob amgylchiad:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Disgrifiad o natur a ffurf y trefniant (er enghraifft, contract) | Yes |
| 2 | Enw鈥檙 p诺er tramor (er enghraifft, Plaid Lywodraethol Gwlad A) | Yes |
| 3 | Dyddiad rhoi鈥檙 cyfarwyddyd | Yes |
| 4 | [Pan nad yw鈥檙 rhai sy鈥檔 cyflawni鈥檙 gweithgareddau yr un 芒鈥檙 cofrestrai [鈥淧鈥漖] Enwau鈥檙 personau i gyflawni鈥檙 gweithgareddau (neu ddisgrifiad o鈥檙 personau i gyflawni鈥檙 gweithgareddau), eu r么l yn y gweithgareddau a鈥檜 perthynas 芒鈥檙 cofrestrai (er enghraifft, ymgynghorwyr sy鈥檔 rhan o rwydwaith X, y mae鈥檙 cofrestrai hefyd yn rhan ohono, sy鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 gweithgareddau lob茂o seneddol) | Yes |
| 5 | [Pan nad yw鈥檙 rhai sy鈥檔 cyflawni鈥檙 gweithgareddau yr un fath 芒鈥檙 cofrestrydd [鈥淧鈥漖] Cyfeiriad e-bost, rhif ff么n a chyfeiriad preswyl y rhai sy鈥檔 cyflawni鈥檙 gweithgareddau (lle bo ar gael) | 听 |
| 6 | Dyddiad(au) y digwyddodd gweithgareddau dylanwad gwleidyddol neu y byddant yn dechrau | Yes |
| 7 | P鈥檜n a yw鈥檙 gweithgareddau i鈥檞 cynnal ar sail untro neu a ydynt i鈥檞 hailadrodd | Yes |
| 8 | Dyddiad gorffen amcangyfrifedig gweithgareddau dylanwad gwleidyddol (neu ddatganiad yn nodi y bydd y gweithgareddau鈥檔 parhau am gyfnod amhenodol neu mai eu dyddiad gorffen yn anhysbys) | Yes |
23. Nid yw鈥檙 wybodaeth yn rhes #4 uchod yn ei gwneud yn ofynnol i gofrestreion ddarparu manylion holl gyflogeion cwmni sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau cofrestradwy. Lle mae鈥檙 gweithgareddau i鈥檞 cynnal gan gwmni, mae enw鈥檙 cwmni 补鈥檙 berthynas rhwng y cwmni 补鈥檙 cofrestrai yn ddigonol.
Gwybodaeth sy鈥檔 gysylltiedig 芒 gweithgareddau cyfathrebu
24. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru gweithgareddau cyfathrebu ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol hefyd.
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | R么l y person y cyfathrebir ag ef (er enghraifft, Dirprwy Gyfarwyddwr Gorfodi Mewnfudo) Lle na ellir adnabod derbynnydd unigol y cyfathrebiad yn unigol, naill ai: * Categori鈥檙 person y cyfathrebir y cyfathrebiad ato (er enghraifft, Aelod Seneddol); neu * Disgrifiad o鈥檙 mathau o bersonau y gwneir y cyfathrebiad iddo (er enghraifft, uwch weision sifil sy鈥檔 gyfrifol am fewnfudo yn y Swyddfa Gartref) |
Ydy |
| 2 | Enw鈥檙 person y cyfathrebir ag ef/hi (lle bo鈥檔 hysbys) | 听 |
| 3 | Natur a ffurf (lle bo鈥檔 hysbys) y cyfathrebiad (er enghraifft, negeseuon e-bost) | Ydy |
| 4 | Diben a chanlyniad a geisir o鈥檙 cyfathrebiad (er enghraifft, dylanwadu ar ASau i sicrhau bod gwelliant i ddeddfwriaeth X yn cael ei wrthod) | Ydy |
25. Lle mae gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cael eu targedu at unigolion adnabyddadwy, mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu eu hysbysu cyn cyhoeddi鈥檙 cofrestriad.
Gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau cyfathrebu cyhoeddus
26. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru gweithgareddau cyfathrebu cyhoeddus ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol hefyd.
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Natur a ffurf (lle bo鈥檔 hysbys) y cyfathrebiad (er enghraifft, erthygl papur newydd) | Ydy |
| 2 | Cynulleidfa fwriadedig y cyfathrebiad (os yw鈥檔 hysbys) (er enghraifft, dynion busnes y DU ym maes deallusrwydd artiffisial) | Ydy |
| 3 | Diben a chanlyniad a geisir gan y cyfathrebiad (os yw鈥檔 hysbys) (er enghraifft, annog y Llywodraeth i wrthdroi eu penderfyniad polisi diweddar ar fater X) | Ydy |
Gwybodaeth sy鈥檔 gysylltiedig 芒 gweithgareddau dosbarthu
27. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru gweithgareddau dosbarthu ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol hefyd:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi |
|---|---|---|
| 1 | Natur yr arian, y nwyddau neu鈥檙 gwasanaethau i鈥檞 dosbarthu (er enghraifft, gwasanaethau ymgynghori ynghylch cyfleoedd buddsoddi mewn prosiectau ynni gwynt yng ngwlad X) | Ydy |
| 2 | Gwerth y nwyddau neu鈥檙 gwasanaethau i鈥檞 dosbarthu | Ydy |
| 3 | Enw鈥檙 person sy鈥檔 derbyn y nwyddau neu鈥檙 gwasanaethau (lle bo鈥檔 hysbys) | 听 |
| 4 | R么l neu swyddogaeth y person y mae鈥檙 person sy鈥檔 derbyn y nwyddau neu鈥檙 gwasanaethau yn gweithredu ynddo (er enghraifft, Dirprwy Gyfarwyddwr Gorfodi Mewnfudo) Lle na ellir adnabod derbynnydd unigol yr arian, nwyddau neu wasanaethau yn unigol, mae disgrifiad o鈥檙 mathau o bobl y gwneir y dosbarthiad iddynt yn dderbyniol (er enghraifft, uwch weision sifil sy鈥檔 gyfrifol am fewnfudo yn y Swyddfa Gartref)) | Ydy |
| 5 | Diben a chanlyniad dymunol y dosbarthiad (er enghraifft, annog y Llywodraeth i gymeradwyo trwydded allforio ar gyfer cwmni X) | Ydy |
Pennod 4: Gwybodaeth sy鈥檔 ofynnol o dan yr haen uwch
28. Gallai鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru o dan yr haen uwch fod naill ai:
-
Person mewn trefniant gyda ph诺er neu endid tramor penodedig;
-
Endid penodedig a reolir gan b诺er tramor sy鈥檔 cofrestru ei weithgareddau ei hun.
Gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 threfniadau gyda phwerau neu endidau tramor penodedig
29. Pan fo trefniant i鈥檞 gofrestru o dan yr haen uwch, mae angen y wybodaeth ganlynol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi (gweithgareddau dylanwad gwleidyddol) | Wedi鈥檌 gyhoeddi (gweithgareddau eraill) |
|---|---|---|---|
| 1 | Disgrifiad o natur a ffurf y trefniant (er enghraifft, Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth nad yw鈥檔 gyfreithiol rwymol) | Ydy | 听 |
| 2 | Enw鈥檙 person penodedig | Ydy | 听 |
| 3 | Dyddiad rhoi鈥檙 cyfarwyddyd | Ydy | 听 |
| 4 | [Os nad yw鈥檙 rhai sy鈥檔 cyflawni鈥檙 gweithgareddau yr un fath 芒鈥檙 cofrestrydd (鈥淧鈥�)] Enwau鈥檙 bobl a fydd yn cyflawni鈥檙 gweithgareddau (neu ddisgrifiad o鈥檙 bobl a fydd yn cyflawni鈥檙 gweithgareddau), eu r么l yn y gweithgareddau a鈥檜 perthynas 芒鈥檙 cofrestrai (er enghraifft, ymgynghorwyr sy鈥檔 rhan o rwydwaith X, y mae鈥檙 cofrestrai hefyd yn rhan ohono, sy鈥檔 ymwneud 芒 rhoi cyngor ar reoli risgiau ym mhrosiect X) | Ydy | 听 |
| 5 | Cyfeiriad e-bost, rhif ff么n a chyfeiriad preswyl y rhai sy鈥檔 cynnal y gweithgareddau (lle bo ar gael) | 听 | 听 |
| 6 | Disgrifiad o鈥檙 mathau o weithgareddau perthnasol i鈥檞 cynnal (er enghraifft, gweithgareddau marchnata, i鈥檞 cynnal drwy hysbysebion teledu a digwyddiadau wyneb yn wyneb ar gyfer rhanddeiliaid mewn diwydiannau X) | Ydy | 听 |
| 7 | Diben a chanlyniad dymunol y gweithgareddau (er enghraifft, codi ymwybyddiaeth a chynyddu nifer yr ymgeiswyr i gyfleoedd X) | Ydy | 听 |
| 8 | Y dyddiad y disgwylir i鈥檙 gweithgareddau ddechrau | Ydy | 听 |
| 9 | A yw鈥檙 gweithgareddau鈥檔 cael eu cynnal ar sail untro neu a ydynt i鈥檞 hailadrodd | Ydy | 听 |
| 10 | Dyddiad gorffen disgwyliedig y gweithgareddau (neu ddatganiad yn nodi y bydd y gweithgareddau鈥檔 parhau am gyfnod amhenodol neu nad yw eu dyddiad gorffen yn hysbys) | Ydy | 听 |
30. Nid yw鈥檙 wybodaeth yn rhes #4 uchod yn ei gwneud yn ofynnol i gofrestreion ddarparu manylion holl gyflogeion cwmni sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau cofrestradwy. Lle mae鈥檙 gweithgareddau i鈥檞 cynnal gan gwmni, mae enw鈥檙 cwmni鈥檔 ddigonol.
31. Lle mae trefniant yn gofrestradwy o dan yr haen uwch 补鈥檙 haen dylanwad gwleidyddol, dim ond cofrestru o dan yr haen uwch sydd ei angen. Lle mae gweithgareddau dylanwad gwleidyddol i鈥檞 cynnal fel rhan o drefniant sydd wedi鈥檌 gofrestru o dan yr haen uwch, mae鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 ofynnol gan yr haen dylanwad gwleidyddol am y gweithgareddau hynny hefyd yn ofynnol.
32. Ni fydd gwybodaeth a gofrestrir o dan yr haen uwch yn cael ei chyhoeddi, oni bai bod y trefniant yn ymwneud 芒, neu鈥檔 cynnwys, cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Yn yr amgylchiadau hyn, bydd y wybodaeth sydd i鈥檞 chyhoeddi yn cyd-fynd 芒鈥檙 hyn a gyhoeddir o dan yr haen dylanwad gwleidyddol. Er enghraifft, lle mae trefniant yn cwmpasu dylanwad gwleidyddol a gweithgareddau cofrestradwy eraill, dim ond y wybodaeth ynghylch y gweithgareddau dylanwad gwleidyddol a gyhoeddir.
Enghraifft (cyhoeddiad haen uwch):
Mae Llywodraeth Gwlad A wedi鈥檌 phennu o dan yr haen uwch, gyd补鈥檙 holl weithgareddau鈥檔 ffurfio 鈥済weithgareddau perthnasol鈥�. Mae cwmni ymgynghori yn y DU yn llofnodi contract gyda Llywodraeth Gwlad A i roi cyngor i fusnesau o Wlad A ar sut i fuddsoddi yn y DU. Mae鈥檙 cwmni ymgynghori hefyd yn cael ei gyfarwyddo gan Lywodraeth Gwlad A i lob茂o Llywodraeth y DU i leihau tariffau mewnforio ar nwyddau o Wlad A..
Gwybodaeth sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau a gyflawnir gan endid penodedig a reolir gan b诺er tramor
33. Pan fydd endid penodedig a reolir gan b诺er tramor yn cofrestru ei weithgareddau ei hun, mae鈥檔 ofynnol iddo ddarparu鈥檙 wybodaeth ganlynol:
| # | Math o wybodaeth sydd ei hangen | Wedi鈥檌 gyhoeddi (gweithgareddau dylanwad gwleidyddol) | Wedi鈥檌 gyhoeddi (gweithgareddau eraill) |
|---|---|---|---|
| 1 | Disgrifiad o鈥檙 mathau o weithgareddau perthnasol i鈥檞 cynnal (er enghraifft, gweithgareddau hyrwyddo diwylliannol i arddangos celf artistiaid y 18fed ganrif o Wlad X ymhlith myfyrwyr prifysgol) | Ydy | 听 |
| 2 | Diben a chanlyniad dymunol y gweithgareddau (er enghraifft, cynyddu gwybodaeth am ddiwylliant Gwlad A a gwella dealltwriaeth o鈥檙 gwahaniaethau diwylliannol rhwng y DU a Gwlad A) | Ydy | 听 |
| 4 | Y dyddiad y disgwylir i鈥檙 gweithgareddau ddechrau | Ydy | 听 |
| 5 | A yw鈥檙 gweithgareddau鈥檔 cael eu cynnal ar sail untro neu a ydynt i鈥檞 hailadrodd | Ydy | 听 |
| 6 | Dyddiad gorffen disgwyliedig y gweithgareddau (neu ddatganiad yn nodi y bydd y gweithgareddau鈥檔 parhau am gyfnod amhenodol neu nad yw eu dyddiad gorffen yn hysbys) | Ydy | 听 |
34. Pan fydd person penodedig yn cofrestru gweithgareddau dylanwad gwleidyddol, mae鈥檔 ofynnol iddynt hefyd ddarparu鈥檙 wybodaeth y byddai鈥檙 haen dylanwad gwleidyddol yn ei gwneud yn ofynnol am y gweithgareddau hynny.
35. Ni fydd manylion gweithgareddau a gofrestrwyd gan bersonau penodedig yn cael eu cyhoeddi, oni bai bod y gweithgareddau hynny鈥檔 weithgareddau dylanwad gwleidyddol. Yn yr amgylchiadau hyn, bydd y wybodaeth sydd i鈥檞 chyhoeddi yn cyd-fynd 芒鈥檙 hyn a gyhoeddir o dan yr haen dylanwad gwleidyddol. Pan fydd trefniant yn cwmpasu dylanwad gwleidyddol a gweithgareddau cofrestradwy eraill, dim ond y wybodaeth ynghylch y gweithgareddau dylanwad gwleidyddol a gyhoeddir.
Pennod 5: Y Gofrestr Gyhoeddus
36. Bydd gwybodaeth a gofrestrwyd o dan FIRS sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cael ei chynnwys ar gofrestr gyhoeddus. Nod y gofrestr hon yw rhoi gwybodaeth well i鈥檙 cyhoedd ynghylch maint a graddfa dylanwad tramor mewn materion gwleidyddol y DU.
37. Dylid ystyried bod y rhai sy鈥檔 ymddangos ar y gofrestr gyhoeddus yn cefnogi amcanion tryloywder y cynllun. Nid yw ymddangos ar y gofrestr yn golygu bod unigolyn neu endid yn gwneud unrhyw beth anghyfreithlon.
38. Cyhoeddir gwybodaeth ar y gofrestr cyn gynted ag y bo鈥檔 rhesymol ymarferol ar 么l iddi gael ei phrosesu gan weithiwr achos FIRS. Ni chaiff ei chyhoeddi ar adegau penodol; yn hytrach mae鈥檔 gofrestr fyw sy鈥檔 cael ei diweddaru鈥檔 rheolaidd.
39. Mae eithriadau i gyhoeddi yn berthnasol mewn rhai amgylchiadau, fel yr amlinellir ym mhennod 7). Ni fydd gwybodaeth yn cael ei chynnwys ar y gofrestr gyhoeddus pan fydd yr amgylchiadau hyn yn berthnasol.
40. Mewn rhai amgylchiadau, gellir crynhoi gwybodaeth a ddarperir wrth gofrestru ar y gofrestr gyhoeddus, yn hytrach na鈥檌 chyhoeddi鈥檔 llawn. Mae hyn er mwyn sicrhau bod gan gofnodion ar y gofrestr gyhoeddus faint cyson o fanylion ac i sicrhau mai dim ond gwybodaeth sy鈥檔 berthnasol i nodau tryloywder y cynllun sy鈥檔 cael ei chyhoeddi. Er enghraifft, pe bai cofrestrai wedi darparu gwybodaeth nad oedd yn berthnasol i鈥檞 drefniant neu ei weithgareddau o fewn cwmpas FIRS o fewn yr un ateb 芒鈥檙 wybodaeth yr oedd ei hangen arnynt, ni fyddai鈥檙 wybodaeth amherthnasol yn cael ei chyhoeddi.
Cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddusr
41. Cedwir gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus am 10 mlynedd ar 么l y dyddiad gorffen a nodwyd ar gyfer trefniant. Lle nad yw dyddiad gorffen wedi鈥檌 ddarparu wrth gofrestru, cedwir y wybodaeth ar y gofrestr am gyfnod amhenodol.
42. Gall unigolion neu endidau ddiweddaru eu gwybodaeth drwy鈥檙 porth cofrestru ar-lein ar unrhyw adeg i hysbysu bod trefniant wedi dod i ben.
43. Bydd T卯m Rheoli Achosion FIRS hefyd yn adolygu gwybodaeth a gyhoeddwyd yn rheolaidd i nodi a ddylai barhau i ymddangos ar y gofrestr.
44. Lle mae gan y T卯m Rheoli Achosion reswm i gredu bod trefniant penagored wedi dod i ben, gallant ei farcio fel y cyfryw ar y gofrestr gyhoeddus a gallant ddileu trefniant penagored o鈥檙 gofrestr lle mae ganddynt reswm i gredu bod y trefniant wedi dod i ben fwy na 10 mlynedd yn 么l.
Pennod 6: Lefel y manylder sydd ei angen wrth gofrestru
45. Mae Penodau 3 a 4 yn nodi鈥檙 wybodaeth sydd ei hangen wrth gofrestru o dan y ddwy haen.
46. Dylai cofrestreion ddarparu digon o fanylion wrth gofrestru i sicrhau bod gan y Llywodraeth ddarlun clir o鈥檙 gweithgareddau y maent wedi cael eu cyfarwyddo i鈥檞 cynnal neu eu trefnu, 补鈥檙 dulliau y byddant yn gwneud hyn drwyddynt. Ni fydd datganiadau amwys fel 鈥淩wy鈥檔 cyfathrebu 芒鈥檙 Llywodraeth i ddylanwadu ar bolisi鈥� neu 鈥淩wy鈥檔 gwerthu nwyddau a gwasanaethau鈥� yn ddigonol. Fodd bynnag, mae鈥檔 bosibl darparu gwybodaeth am natur a phwrpas y gweithgareddau, heb fanylu ar 鈥減wy, beth, pryd, ble, pam a sut鈥� ar gyfer pob agwedd ar y gweithgareddau. Er enghraifft, ni fydd angen cofrestru pob e-bost a anfonir fel rhan o weithgaredd dylanwadu gwleidyddol, neu bob gwerthiant unigol a wneir neu gyfarfod a gynhelir o dan brosiect. Argymhellir eich bod yn ystyried sut y gall gweithgareddau esblygu dros amser wrth ddisgrifio eich gweithgareddau, er mwyn sicrhau nad yw鈥檙 wybodaeth yn dyddio鈥檔 hawdd.
47. Nid yw鈥檔 ofynnol i gofrestreion ddarparu gwybodaeth y mae ganddynt hawl i wrthod ei datgelu mewn achosion cyfreithiol ar sail braint broffesiynol gyfreithiol (yn yr Alban, cyfrinachedd cyfathrebiadau). Yn yr un modd, ni fydd gofyn iddynt ddatgelu deunydd newyddiadurol cyfrinachol (fel y鈥檌 diffinnir gan adran 264 o Ddeddf Pwerau Ymchwilio 2016) nac i nodi neu gadarnhau ffynhonnell gwybodaeth newyddiadurol (fel y鈥檌 diffinnir gan adran 263 o Ddeddf Pwerau Ymchwilio 2016).
Pennod 7: Eithriadau i gyhoeddi
48. Mae amgylchiadau cyfyngedig lle mae eithriadau i gyhoeddi yn berthnasol. Wrth gofrestru trefniant, gofynnir i鈥檙 cofrestrai ddatgan fel rhan o鈥檙 broses gofrestru a yw鈥檔 credu bod eithriad yn berthnasol.
49. Mae eithriadau i gyhoeddi yn berthnasol yn yr amgylchiadau canlynol:
-
Eithriad 1: Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch neu fuddiannau鈥檙 DU.
-
Eithriad 2: Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio atal neu ganfod troseddau, ymchwiliad troseddol neu achos troseddol;
-
Eithriad 3: Lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn yn ddifrifol.
-
Eithriad 4: Lle byddai cyhoeddi yn golygu datgelu gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol.
Proses ar gyfer cymhwyso eithriadau i gyhoeddi
50. Dylai cofrestreion sy鈥檔 credu bod eithriad i gyhoeddi yn berthnasol ddarparu tystiolaeth ategol wrth wneud y cofrestriad. Mae鈥檙 gwasanaeth cofrestru ar-lein yn rhoi鈥檙 cyfle i gofrestryddion wneud hynny ar 么l cyflwyno鈥檙 cofrestriad.
51. Bydd T卯m Rheoli Achosion FIRS yn hysbysu鈥檙 cofrestrai os yw鈥檙 eithriad wedi鈥檌 gymhwyso. Mewn rhai amgylchiadau, gall T卯m Rheoli Achosion FIRS ofyn am dystiolaeth bellach gan y cofrestrai. Os yw鈥檙 dystiolaeth i gefnogi eithriad i gyhoeddi yn anfoddhaol, neu os nad yw鈥檔 bodloni鈥檙 meini prawf ar gyfer unrhyw un o鈥檙 eithriadau, yna bydd y cofrestrai yn cael ei hysbysu o鈥檙 dyddiad y bydd y wybodaeth yn cael ei chyhoeddi. Os yw鈥檙 cofrestrai yn darparu tystiolaeth bellach bod eithriad i gyhoeddi yn berthnasol cyn y dyddiad hwn, yna bydd y cyhoeddiad yn cael ei ohirio tra bod y dystiolaeth ychwanegol yn cael ei hystyried. Os na roddir eithriad, rhoddir un cyfle i鈥檙 cofrestrai ofyn am ailystyriaeth.
52. Gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol i gofrestriad cyfan, neu i ran o鈥檙 cofrestriad yn unig. Yn yr achosion olaf, bydd y cofrestriad yn cael ei gyhoeddi, ond gyd补鈥檙 wybodaeth berthnasol wedi鈥檌 golygu. Er enghraifft, gyda chofrestriadau lle dim ond rhywfaint o鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol, bydd y gofrestr yn cael ei chyhoeddi ond gyd补鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol wedi鈥檌 golygu.
53. Ni ellir hawlio eithriadau ar gyfer senarios lle byddai gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus yn achosi niwed i enw da yn unig.
54. Nid oes angen oedi gweithgareddau pan ystyrir eithriad i gyhoeddi. Nid oes gan y penderfyniad ynghylch a yw eithriad yn berthnasol unrhyw effaith ar a all y gweithgareddau barhau ai peidio.
55. Gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol yn 么l-weithredol, sy鈥檔 golygu y gellir tynnu cofrestriad, neu wybodaeth fel rhan o gofrestriad, o鈥檙 gofrestr gyhoeddus ar 么l iddi gael ei chyhoeddi eisoes. Gallai hyn fod yn wir os, er enghraifft, bu newid mewn amgylchiadau ers i鈥檙 cofrestriad gael ei wneud ac mae eithriad wedi dechrau dod yn berthnasol.
56. Os ydych chi鈥檔 credu y dylai eithriad i gyhoeddi fod yn berthnasol i gofrestriad sydd eisoes wedi鈥檌 gyhoeddi, dylech gysylltu 芒鈥檙 T卯m Rheoli Achosion a darparu tystiolaeth i gefnogi eich honiad bod eithriad yn berthnasol.
57. Dim ond am yr amser y mae鈥檙 eithriad yn berthnasol y dylid atal gwybodaeth rhag cael ei chyhoeddi. Er enghraifft, efallai y bydd gwybodaeth wedi鈥檌 heithrio oherwydd ei bod yn sensitif yn fasnachol tra bod contract yn cael ei drafod. Os, ar 么l i鈥檙 contract gael ei lofnodi, nad yw鈥檙 wybodaeth yn sensitif mwyach, rhaid i鈥檙 cofrestrai hysbysu鈥檙 T卯m Rheoli Achosion fel y gellir diweddaru鈥檙 gofrestr.
Eithriad 1: Niweidiol i ddiogelwch neu fuddiannau鈥檙 DU
58. Mae鈥檙 eithriad hwn yn berthnasol lle byddai cyhoeddi yn niweidiol i ddiogelwch neu fuddiannau鈥檙 DU.
59. Dyma enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gall yr eithriad hwn fod yn berthnasol:
-
Lle byddai cyhoeddi鈥檔 datgelu manylion cyfathrebiadau sensitif sy鈥檔 ymwneud 芒 Llywodraeth y DU (er enghraifft, ar faterion sy鈥檔 ymwneud ag amddiffyn);
-
Lle gallai cyhoeddi gynorthwyo p诺er neu endid tramor a bennir o dan haen uwch FIRS i weithredu yn erbyn buddiannau鈥檙 DU;
-
Lle byddai cyhoeddi鈥檔 peri risg i seilwaith y DU neu asedau鈥檙 Llywodraeth.
Eithriad 2: Niweidiol i ymchwiliadau a gweithdrefnau troseddol
60. 60. Mae鈥檙 eithriad hwn yn berthnasol lle byddai cyhoeddi yn niweidiol i:
i) Atal neu ganfod trosedd;
ii) Achosion troseddol; neu
iii) Ymchwiliad troseddol.
61. Dyma enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gall yr eithriad hwn fod yn berthnasol:
-
Lle gallai cyhoeddi ddatgelu gwybodaeth a fyddai鈥檔 ei gwneud hi鈥檔 haws cyflawni trosedd (e.e. pe bai鈥檔 gallu datgelu鈥檙 lleoliad lle鈥檙 oedd sylweddau rheoledig yn cael eu gwerthu鈥檔 anghyfreithlon);
-
Lle gallai cyhoeddi ddatgelu gwybodaeth a oedd yn rhan o ymchwiliad troseddol.
Eithriad 3: Rhoi diogelwch unigolyn mewn perygl
62. Mae鈥檙 eithriad hwn yn berthnasol lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn o niwed difrifol.
63. Dyma enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gall yr eithriad hwn fod yn berthnasol:
-
Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i fywyd unigolyn;
-
Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i iechyd corfforol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent ddioddef anaf difrifol, gan gynnwys trwy drais domestig);
-
Lle byddai cyhoeddi yn peri risg ddifrifol i iechyd meddwl neu emosiynol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent ddioddef aflonyddu neu stelcio).
64. Gall yr eithriad hwn fod yn berthnasol, yn benodol, i鈥檙 rhai sy鈥檔 ymgyrchu ar faterion hawliau dynol, lle gallai hwy, eu teuluoedd neu eu cydweithwyr gael eu rhoi mewn perygl yn eu mamwlad o ganlyniad i ymddangos ar y gofrestr gyhoeddus.
65. Mae鈥檔 debygol y bydd yr eithriad hefyd yn berthnasol i senarios lle mae p诺er tramor wedi defnyddio gorfodaeth fel rhan o gyfarwyddyd i unigolyn, gan y gallai鈥檙 p诺er tramor gymryd mesurau gorfodol neu gosbol pellach o ganlyniad i ymddangos ar y gofrestr gyhoeddus.
66. Gall yr eithriad fod yn fwy tebygol o fod yn berthnasol i鈥檙 rhai sy鈥檔 ymwneud 芒 gwaith dadleuol, er enghraifft, arbrofi ar anifeiliaid, ymchwil arfau, triniaeth erthyliad neu鈥檙 rhai sy鈥檔 gweithredu鈥檔 gudd o fewn maes gorfodi鈥檙 gyfraith neu wasanaethau diogelwch. Fodd bynnag, os na fyddai cyhoeddi yn datgelu (yn ymhlyg neu鈥檔 benodol) y mathau o waith yr oeddent yn ymwneud 芒 nhw, yna ni fyddai鈥檙 eithriad yn berthnasol yn awtomatig hyd yn oed pe bai unigolyn a enwir ar y gofrestr yn gweithio yn un o鈥檙 meysydd hyn.
67. Dylai tystiolaeth i gefnogi鈥檙 eithriad hwn, lle bo modd, gynnwys tystiolaeth o risg ddifrifol i unigolyn a enwir. Fodd bynnag, mewn rhai amgylchiadau, gall tystiolaeth o risgiau i gr诺p penodol yn deillio o weithgareddau tebyg yn y gorffennol fod yn dystiolaeth gefnogol dderbyniol. Rhaid, fodd bynnag, fod tystiolaeth o gysylltiad achosol rhwng y cyhoeddiad 补鈥檙 risg i鈥檙 unigolyn.
68. Gallai tystiolaeth dderbyniol gynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, y canlynol:
-
rhif digwyddiad yr heddlu os yw ymosodiad blaenorol wedi digwydd;
-
tystiolaeth ddogfennol o fygythiad neu ymosodiad, fel lluniau neu recordiadau;
-
enghreifftiau o amgylchiadau lle mae unigolion sy鈥檔 perthyn i鈥檙 un gr诺p neu sy鈥檔 cyflawni gweithgareddau tebyg wedi bod yn destun risgiau diogelwch personol (gallai hyn gynnwys adroddiadau newyddion am yr amgylchiadau hyn);
-
tystiolaeth o gyflogaeth mewn sefydliad (er enghraifft, asiantaeth cudd-wybodaeth dramor) sy鈥檔 eich rhoi mewn perygl penodol;
-
tystiolaeth o feddu ar nodwedd benodol neu berthyn i gr诺p penodol (er enghraifft, gr诺p crefyddol) sy鈥檔 eich rhoi mewn perygl penodol.
69. Mae鈥檔 bosibl y gellid defnyddio esboniadau yn unig, heb dystiolaeth ddogfennol, i ddangos bod yr eithriad hwn yn berthnasol. Fodd bynnag, byddai angen i鈥檙 esboniad ddarparu digon o fanylion i ddangos lefel y risg, y person neu鈥檙 mathau o berson a fyddai鈥檔 cael eu rhoi mewn perygl, natur y niwed a allai gael ei achosi a pham y gallai cyhoeddi arwain at y niwed hwn.
70. Ni fydd risgiau sydd o natur hollol ddamcaniaethol heb dystiolaeth i鈥檞 cefnogi yn bodloni鈥檙 trothwy i鈥檙 eithriad hwn fod yn berthnasol. Er enghraifft, ni fyddai risg ddamcaniaethol y gallai adnabod unigolyn drwy鈥檙 gofrestr gyhoeddus arwain at iddynt fod yn destun aflonyddu yn ddigonol, pe na bai unrhyw dystiolaeth o aflonyddu鈥檔 digwydd i鈥檙 unigolyn hwnnw, unigolion sy鈥檔 perthyn i鈥檙 un gr诺p, neu unigolion sy鈥檔 cyflawni gweithgareddau tebyg wedi鈥檌 nodi.
Eithriad 4: Gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol
71. Mae鈥檙 eithriad hwn yn berthnasol lle byddai cyhoeddi yn arwain at ddatgelu gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol.
72. Mae enghreifftiau o fathau o wybodaeth y gellid eu hystyried yn sensitif yn fasnachol yn cynnwys:
-
gwariant cyfalaf a threuliau gweithredu;
-
uno a chaffael sydd ar ddod; a
-
cyfrinachau masnach, patentau ac eiddo deallusol arall
73. Er mwyn honni bod yr eithriad ar gyfer gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol yn berthnasol, bydd angen darparu tystiolaeth i arddangos:
-
Mae gwybodaeth a fyddai鈥檔 cael ei chyhoeddi yn gyfrinachol; a
-
Mae鈥檔 debygol iawn y bydd ei chyhoeddi鈥檔 niweidio buddiannau masnachol unrhyw unigolyn neu endid o ddifrif.
74. Ystyrir bod gwybodaeth yn gyfrinachol os:
-
Nid yw鈥檔 hysbys yn gyffredinol i unigolion allanol i鈥檆h sefydliad, nac ar gael iddynt, oni bai bod angen iddynt gael mynediad at y wybodaeth i gyflawni eu rolau (fel y gall fod yn wir gyda rhai contractwyr, cyflenwyr neu bartneriaid busnes); a
-
Mae鈥檔 destun mesurau i鈥檞 hatal rhag cael ei datgelu y tu allan i鈥檙 cylchoedd caeedig hyn (er enghraifft, cyfyngiadau mynediad yn yr ardal lle mae鈥檙 wybodaeth yn cael ei storio; neu gytundebau contractiol sy鈥檔 gwahardd datgelu鈥檙 wybodaeth).
75. Er mwyn i鈥檙 eithriad hwn fod yn berthnasol, rhaid bod cysylltiad clir rhwng cyhoeddi a niwed i fuddiannau masnachol. Gallai hyn gynnwys, er enghraifft, lle mae manylion penodol a fyddai鈥檔 cael eu cyhoeddi a fyddai鈥檔 fanteisiol iawn i gystadleuydd.
76. Mae鈥檔 bosibl y gallai bodolaeth trefniant ynddo鈥檌 hun fod yn sensitif yn fasnachol, fodd bynnag, byddai angen i gofrestrai ddarparu tystiolaeth i ddangos bod hyn yn wir yn yr achos. Yn yr amgylchiadau hyn, ni fydd y cofrestriad cyfan yn cael ei gyhoeddi.
77. Er y bydd y dystiolaeth sy鈥檔 dderbyniol i arddangos eithriad yn amrywio ym mhob achos, gellid darparu鈥檙 mathau canlynol o dystiolaeth (os yw鈥檔 briodol ac yn berthnasol):
-
Cop茂au o Gytundebau Dim Datgelu neu fanylion rhwymedigaethau contractiol,
-
Ceisiadau patent neu ddogfennau diogelu eiddo deallusol eraill,
-
Asesiadau arbenigol o werth masnachol y wybodaeth.
78. Mae hefyd yn bosibl y gellid defnyddio esboniadau yn unig, heb dystiolaeth ddogfennol, i arddangos bod yr eithriad yn berthnasol, yn enwedig ar gyfer trefniadau anffurfiol. Fodd bynnag, dylai鈥檙 cofrestrai sicrhau ei fod yn darparu digon o fanylion i arddangos y ddau beth, sef bod y wybodaeth yn gyfrinachol, a bod ei chyhoeddi鈥檔 debygol iawn o niweidio buddiannau masnachol o ddifrif.
79. Nid yw risg o niwed i enw da o ganlyniad i gyhoeddi, ynddo鈥檌 hun, yn golygu bod yr eithriad i gyhoeddi yn berthnasol. Byddai angen darparu tystiolaeth ynghylch sut y byddai鈥檙 niwed hwnnw i enw da yn cael ei achosi gan gyhoeddi a sut y byddai鈥檔 niweidio buddiannau masnachol y cwmni o ddifrif.
80. Ni fydd risgiau sydd o natur hollol ddamcaniaethol heb dystiolaeth i鈥檞 cefnogi yn bodloni鈥檙 trothwy i鈥檙 eithriad hwn fod yn berthnasol. Er enghraifft, ni fyddai risg ddamcaniaethol y byddai cyhoeddi trefniant yn arwain at fantais fasnachol yn cael ei rhoi i gystadleuydd yn ddigonol, pe na bai esboniad na thystiolaeth pam y byddai鈥檙 wybodaeth a gyhoeddir o werth digonol i gystadleuydd.
Pennod 8: Rhyngweithio rhwng cofrestr gyhoeddus FIRS 芒 chyhoeddiadau tryloywder eraill
81. Mae haen dylanwad gwleidyddol FIRS yn ei gwneud yn ofynnol i unigolion neu sefydliadau gofrestru lle c芒nt eu cyfarwyddo gan b诺er tramor i gynnal neu drefnu gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Gallai hyn gynnwys cyfathrebiadau neu daliadau i Seneddwyr, gweinidogion, ac uwch swyddogion y llywodraeth sy鈥檔 bwriadu dylanwadu arnynt.
82. Mae nifer o gyhoeddiadau tryloywder llywodraeth a seneddol eraill sy鈥檔 cofnodi manylion cyfarfodydd 芒 Seneddwyr, Gweinidogion y Llywodraeth, cynghorwyr arbennig ac uwch weision sifil a rhoddion iddynt; felly gall rhywfaint o wybodaeth ar gofrestr FIRS ymddangos ar y cofrestrau hyn hefyd.
83. Fodd bynnag, mae鈥檔 bwysig cydnabod, er y gall fod rhywfaint o orgyffwrdd, fod pwrpas, cwmpas a gofynion FIRS yn sylfaenol wahanol i鈥檙 cofrestrau 补鈥檙 cyhoeddiadau eraill. Mae鈥檔 bosibl na fydd gwybodaeth ar gofrestr gyhoeddus FIRS yn gofrestradwy neu o fewn cwmpas y cofrestrau neu鈥檙 cyhoeddiadau eraill. Yn yr un modd, mae hefyd yn bosibl na fydd gwybodaeth o fewn cwmpas cofrestr gyhoeddus arall o fewn cwmpas FIRS. Ni fydd bob amser yn glir o wybodaeth sydd wedi鈥檌 chynnwys ar gofrestrau eraill, a fyddai鈥檙 gweithgaredd yn dod o fewn cwmpas FIRS.
84. Mae cofrestr gyhoeddus FIRS hefyd yn gofrestr fyw, lle mae cofrestriadau (yn amodol ar unrhyw eithriadau) yn cael eu cyhoeddi cyn gynted ag y bo鈥檔 rhesymol ymarferol ar 么l iddynt gael eu prosesu gan weithiwr achos FIRS, tra bod cofrestrau eraill yn cael eu cyhoeddi ar adegau penodol. Felly mae鈥檔 bosibl i wybodaeth ymddangos ar un gofrestr cyn y llall.
85. Bydd cofrestr gyhoeddus FIRS yn darparu, mewn un lle, darlun cynhwysfawr o weithgarwch dylanwad gwleidyddol a gyflawnir dan gyfarwyddyd pwerau tramor.
Cofrestrau Buddiannau Ariannol Senedd y DU
86. Mae鈥檙 Gofrestr Buddiannau Ariannol Aelodau yn ei gwneud yn ofynnol i Aelodau Seneddol ddarparu gwybodaeth am unrhyw fuddiant ariannol sydd ganddynt, neu unrhyw fudd a dderbyniant, y gallai eraill yn rhesymol ystyried ei fod yn dylanwadu ar eu gweithredoedd, eu hareithiau neu eu pleidleisiau yn y Senedd, neu gamau a gymerir yn rhinwedd ei swydd fel Aelod Seneddol. Mae gofynion tebyg yn berthnasol i Aelodau T欧鈥檙 Arglwyddi.
87. Mae鈥檙 Gofrestr Buddiannau Ariannol Aelodau yn Nh欧鈥檙 Cyffredin yn cael ei diweddaru tua phob pythefnos, neu鈥檔 fisol pan nad yw鈥檙 Senedd yn eistedd. Mae鈥檙 Gofrestr Buddiannau ar gyfer Aelodau T欧鈥檙 Arglwyddi yn cael ei diweddaru鈥檔 ddyddiol pan fydd y T欧鈥檔 eistedd.
88. Mewn amgylchiadau lle mae cyfathrebiad neu alldaliad yn cael ei wneud i aelod o鈥檙 naill D欧 Seneddol neu鈥檙 llall gan berson sydd wedi cael ei gyfarwyddo gan b诺er tramor ac sy鈥檔 bwriadu dylanwadu arnynt, byddai鈥檙 trefniant gyd补鈥檙 p诺er tramor y mae鈥檙 cyfathrebiad neu鈥檙 alldaliad hwnnw鈥檔 ymwneud ag ef hefyd yn gofrestradwy o dan FIRS. Fodd bynnag, byddai angen ei gofrestru gan y person sy鈥檔 cael ei gyfarwyddo gan y p诺er tramor, yn hytrach na chan yr Aelod Seneddol neu Aelod T欧鈥檙 Arglwyddi. Byddai angen gwahanol lefelau o wybodaeth o dan FIRS ac efallai na fydd amseriadau鈥檙 cyhoeddi鈥檔 cyd-fynd chwaith.
89. Nid yw FIRS yn gosod unrhyw ddyletswyddau adrodd ar Seneddwyr sy鈥檔 dargedau neu鈥檔 dderbynwyr gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Yn hytrach, mae鈥檙 cynllun yn ei gwneud yn ofynnol i鈥檙 person neu鈥檙 personau sy鈥檔 cael eu cyfarwyddo wneud, neu drefnu, y cyfathrebiadau neu鈥檙 alldaliadau hynny, gofrestru eu gweithgaredd ar y gofrestr gyhoeddus.
90. Yn yr un modd, nid yw ymddangos ar gofrestr gyhoeddus FIRS yn golygu bod angen i Seneddwr wneud cofnod o dan gofrestr buddiannau senedd y DU, ac eithrio lle maent, er enghraifft, wedi derbyn rhodd neu letygarwch y gellir ei gofrestru o dan y rheolau seneddol.